基于信息化建设的高校财会监督体系研究.docxVIP

基于信息化建设的高校财会监督体系研究

刘佰华高芳于佳明

摘要：财会监督是党和国家监督体系的重要组成部分，建立健全高校财会监督体系，不仅是高校提升自身治理水平的内在需求，更是国家推进监督体系建设的外在要求。文章通过分析高校财会监督工作现状，发现其存在组织架构有待完善、信息化建设不能满足需要、未形成财会监督体系、财会监督人员业务能力有待提升等问题，并从信息化建设角度提出搭建数据共享中心、建设财会监督平台、完善财会监督机制等措施。

中图分类号：F233?文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）06-067-03

一、高校财会监督的意义

《意见》中明确指出“财会监督是依法依规对国家机关、企事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施的监督”。财会监督是财政、财务、会计监督三者的有机融合，通过多角度、全方位监督与资金运行、国家政策执行相关的单位和个人，发挥其规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律的重要保障作用。

同时，财会监督在国家监督体系中发挥基础性支撑作用，是国家监督体系的顶层设计。《意见》坚持“一盘棋”理念，提出监督主体间横向协同、中央地方纵向联动的机制，高校作为其中的重要一环，必须加强财会监督体系建设，坚持协同联动，加强贯通协调。建设完善高校财会监督，是高校落实国家方针政策，助力推进国家现代化治理体系建设的外在要求。

二、高校财会监督的现状及问题

1.管理缺乏前瞻性，组织架构有待完善。财会监督是高校管理的重要环节，推进财会监督的建设完善需要完整的顶层设计，有力的领导机构，有效的实施方案。而目前，很多高校面对国家出台的各项政策、提出的各项要求，仍处于被动接受的状态。部分高校领导层管理缺乏前瞻性，治理观念、治理思路不够与时俱进，导致财会监督工作开展困难，建设进度缓慢。同时，部分高校管理层对财会监督的理解和认识不到位，重视程度不够，未设置统一的领导机构，缺少科学财会监督的体系，也会使财会监督工作流于形式[1]。

2.数据共享困难，信息化建设不能满足需要。信息化建设是高校财会监督工作落地的基础和依托，是实现财会监督的重要手段和必要条件，高校信息化建设水平直接影响了高校财会监督的实施效果。高校教职工、学生人数多，普遍规模较大;日常运行涉及科研、教学、资产、招采、基建、修缮等各类业务，种类繁杂;加之高校信息化建设起步较晚，发展相对滞后，各管理部门、院系的管理信息系统相互独立，数据共享困难，容易形成数据壁垒、信息孤岛[2]。高校亟需加强信息化建设，提升建设水平，以此推动财会监督工作的开展。

3.监督缺乏全面性，未形成财会监督体系。财会监督工作是对高校各项经济活动、资金运行的把控和监管，需要对业务的事前、事中、事后各环节进行监督，贯穿了高校日常运行工作。很多高校的财会监督仅关注财务，侧重对收支的管控、资金的管理，监督缺乏全面性，监督结果未应用。因此，高校财会监督需要建立科学、合理、完整的体系，形成一张“网”，全面覆盖高校经济活动，纵深贯通高校资金运行过程。通过财会监督，帮助发现学校运行管理的风险和异常。

通过以上对高校财会监督工作现状及问题的分析，可见高校财会监督亟需一套完整、科学的工作体系，并依托信息化建设实现其有效运行。

三、基于信息化建设的高校财会监督工作建议

1.优化内部监督环境，完善财会监督机制。转变治理理念，拓宽工作思路，提升对财会监督的重视程度，是高校财会监督顺利实施的前提条件。开展高校财会监督工作，首先需要领导层充分认识财会监督的重要性，强化风险意识，注重风险防范，调整管理理念。高校需结合自身实际情况，明确权责，落实财会监督主体;制定财会监督管理制度、流程，与奖惩措施相关联，建立约束力强的财会监督机制。

2.结合高校内部控制，构建财会监督体系。《会计法》明确了不同会计监督主体的监督职责，《高等学校财务制度》中提出了财务监督的主要内容，包括对预算管理、收支管理、结转结余管理、专项基金管理、资产管理、负债管理、对附属单位财务管理等多个方面的监督。高校构建财会监督体系，可以从以上方面入手，整合业务模块，以财务视角对各类业务开展财会监督。同时，加强与其他监督贯通协调，健全监督信息沟通机制，避免错位监督、重复监督等问题;建立协同监督、结果共享的工作机制，降低成本，提高监督效率[3]。

《意见》中明确指出“加强对财务管理、内部控制的监督，督促指导相关单位规范财务管理，提升内部管理水平”。财会监督实行事前监督、事中监督及事后监督相结合，专项监督与日常监督相结合的方式，全面、立体开展监督工作。通过财务数据分析、报表分析，可以对高校经济活动运行结果进行事后监督，但事前监督、事中监督需要在经济活动进行的过程中开展，通过监督预判风险。高校内部控制关注业务流程，流程风险点是高校内部控制的关键环节，同时也是高校