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CMF宏观经济热点问题研讨会（第103期）
当前地方隐性债务风险化解的进展、
特点及趋势
主办单位：中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中诚信国际信用评级
有限责任公司
承办单位：中国人民大学经济研究所
CMF宏观经济热点问题研讨会（第103期）
当前地方隐性债务风险化解的进展、
特点及趋势
报告人：袁海霞
中诚信国际信用评级有限责任公司研究院院长
中国人民大学国发院中国政府债务中心联席主任、中国
宏观经济论坛（CMF）主要成员
财政部政府债务咨询专家
2025年4月19日
一、隐性债务风险化解是有效防范化解地方债务的核心
二、“6+4+2”框架下隐性债务化解的进展与特点
目录
三、隐性债务化解及债务可持续需要关注的问题
四、隐性债务化解及地方债务管理的趋势
n地方债务构成及隐性债务定义与口径从债务发生的可能性：直接债务或有债务
以特定的法律或者基于市场预期、政
从法律的强制性显性债务合同所带来的负债隐性债务治压力的政府责任
财“27号文”隐性债务定义：隐性债务口径：两次摸排上报认定的隐性债务规模：
政
地方政府在法定政府债务限1.地方政府（含政府部门和机构）、国有企事业单位等举借，约定由财政资金偿还的债务；
额之外直接或者承诺以财政2.地方国有企事业单位等举借，由政府提供担保的债务；
部资金偿还以及违法提供担保3.地方政府在设立政府投资基金、开展政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等过
等方式举借的债务程中，通过约定回购本金、承诺保底收益等形成的政府中长期支出事项债务
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