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齐齐哈尔市税务局税收政策执行力评价研究

摘要

随着深化税收征管体制改革举措的不断出台，组合式税费支持政策的不断实施，

税务部门承受的政策执行压力越来越大，对税务部门的税收政策执行力要求水涨船

高。然而，对传统税收征管理念的依赖以及纳税人参与的缺失，使得基层税务部门税

收政策执行力的提升举步维艰。基于此，本文运用政策执行力理论及分析框架，从税

收政策执行共识，税收政策执行素质，税收政策执行流程和税收政策执行成效四个纬

度，构建了齐齐哈尔市税务局税收政策执行力的评价指标体系，在此基础上对齐齐哈

尔市税收政策执行力进行了实证评价，为税收政策执行力的提升提供对策和依据。

首先，本文从齐齐哈尔市税务局税收政策执行的政策内容、组织机构、执行过

程、提升执行力的举措等多方面对齐齐哈尔市税务局税收政策执行的现状进行了详

尽、具体的分析，发现齐齐哈尔市税务局税收政策执行中存在政策执行目标唯上不唯

下，税收业务能力与实际脱节、税收政策执行方式柔性有余刚性不足，纳税人税收遵

从程度不高的问题。其次，参照进一步深化征管体制改革的目标要求，在既有研究基

础上，从税收政策执行共识，税收政策执行素质，税收政策执行过程，税收政策执行

成效4个纬度，构建了包含19个三级指标的齐齐哈尔市税务局税收政策执行力评价指

标体系。据此，使用综合评价法对齐齐哈尔市税务局税收政策执行力进行了定量评

价。评价结果表明齐齐哈尔市税务局税收政策执行力结果为一般，存在着税收政策共

识松散，税收政策执行素质不高的问题。最后，通过对现状和评价结果的分析，从转

变税收征管理念，提升税收政策执行素质，优化税收政策执行过程3个方面提出了提升

齐齐哈尔市税务局税收政策执行力的对策和建议。

关键词：税务局；税收政策执行力；层次分析法；模糊综合评价法

齐齐哈尔市税务局税收政策执行力评价研究

Abstract

ThetaxauthoritiesinChinaaresufferinggreaterpressureofimplementation,withthe

constantintroductionofcombinedtaxpreferentialpoliciesandreformofthetaxadministration

system,theyarerequiredtoprovideahighercapacityintheimplementationoftaxpolicy.

However,thepathdependenceofthetraditionalnotionintaxadministration,andthelackof

taxpayers’attendancemakegreattroubleinthepromotionoftaxauthorities’capacityoftax

policyimplementation.Hence,theresearchconstructsanevaluationindexsystemfrom4

dimensionsforevaluatingofthecapacityoftaxpolicyimplementation,basedontheframework

ofthetheoryofpolicyimplementation,withwhich,thepapermakesevaluationresearchonthe

capacityoftaxpolicyimplementationofQiqihartaxservice,andputforwardadvisesonthe

promotionofthecapacityoftaxpolicyimplementationofQiqihartaxservice.

ThepaperfirstlymakesadetailedcentralizationofthesituationofQiqihartaxservice’