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三区三线划定实施流程演讲人：日期:

CATALOGUE目录02工作流程设计01基本概念解析03技术方法应用04成果管理要求05实施保障措施06应用实践案例

基本概念解析01

三区三线定义与内涵“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”内涵在三区划定的基础上，对应的划定城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。通过三区三线的划定，实现国土空间资源的合理配置和优化布局，促进经济、社会和环境的协调发展。123

战略性国土空间规划为各级政府和相关部门提供指导和约束，引导各类国土空间开发和保护活动有序进行。指导性约束性国土空间规划具有法律效应，必须严格遵守和执行，对于违反规划的行为要追究法律责任。国土空间规划是国家战略在国土空间上的具体落实，具有战略性、全局性和长远性。国土空间规划功能定位

国家政策法规依据为国土空间规划提供了法律基础和依据，明确了土地利用的基本原则和管理制度。《中华人民共和国土地管理法》规定了城乡规划的制定、实施和修改程序，为国土空间规划中的城镇和乡村规划提供了法律依据。《中华人民共和国城乡规划法》强调了生态文明建设的重要性，提出了“绿水青山就是金山银山”的理念，为国土空间规划中的生态空间保护提供了政策指导。《生态文明建设纲要》

工作流程设计02

包括地形图、土地利用现状图、遥感影像等。前期基础数据准备基础数据收集将收集的数据转换为统一的格式，便于后续分析处理。数据格式转换对转换后的数据进行精度校验，确保数据准确可靠。精度校验

对区域内土地资源的数量、质量、分布和利用状况进行评估。现状资源调查评估土地资源评估对区域内生态环境敏感区、脆弱区进行评估，确定生态保护红线。生态环境评估评估区域内资源承载能力，为确定开发强度提供依据。资源承载力评估

沟通协调机制建立多部门协同工作的沟通协调机制，确保各部门工作无缝衔接。部门协同编制方案方案初步设计根据评估结果，初步设计三区三线的划定方案。方案论证优化组织专家对方案进行论证，提出优化意见并修改完善。

技术方法应用03

空间叠加分析技术数据采集与整合收集和整合涉及土地利用、生态环境、社会经济等多个方面的数据，进行空间叠加分析。空间叠加方法结果分析与应用采用不同方法，如多图层叠加、栅格计算等，将不同数据进行叠加分析，生成综合结果。根据叠加结果，识别不同区域的功能特点和问题，为三区三线划定提供科学依据。123

评价指标体系构建对收集的数据进行处理，建立生态敏感性评价模型，计算各区域的生态敏感性指数。数据处理与模型构建生态敏感性分区根据生态敏感性指数，将区域划分为不同等级的生态敏感性区，为生态空间保护提供决策依据。选取反映生态敏感性的关键指标，如地形、植被、生物多样性等，构建评价指标体系。生态敏感性评价模型

边界冲突协调机制通过空间叠加分析等技术手段，识别三区三线划定过程中可能存在的边界冲突，并进行评估。冲突识别与评估根据冲突的类型和程度，制定相应的协调策略，如调整边界、优化空间布局等。协调策略制定与相关利益方进行协商和沟通，寻求共识，确保三区三线划定的顺利实施。协商与沟通

成果管理要求04

矢量数据应采用通用的格式，如Shapefile、Geodatabase等，以便于数据共享和互操作。矢量数据应使用统一的坐标系统，确保数据的空间准确性。矢量数据应包含必要的属性信息，如地类编码、面积、边界等，以便于数据分析和应用。矢量数据应经过严格的质量检查，确保数据的完整性和准确性。矢量数据入库标准数据格式坐标系统属性信息数据质量

符号标准图件上使用的符号应符合相关标准，确保符号的准确性和易读性。图例说明图件应包含完整的图例说明，以便读者理解图上的符号和颜色。布局设计图件的布局应清晰、美观，突出主要内容，避免过于复杂和混乱。标注规范图件上的文字标注应清晰、准确，避免误导读者。图件制图规范

动态更新维护规则数据更新应根据实际情况及时更新数据，确保数据的现势性和准确性。版本管理对于不同时间点的数据，应进行版本管理，以便于数据回溯和对比。更新方式数据更新应采用增量更新或全量更新的方式，避免重复劳动和资源浪费。更新责任应明确数据更新的责任部门和责任人，确保数据更新的及时性和可靠性。

实施保障措施05

分级管理责任制度明确责任主体建立政府主导、部门联动、企业主体、社会参与的责任体系，明确各级政府和相关部门的责任。细化责任分工强化责任追究将三区三线划定任务分解到具体部门、具体岗位，确保责任到人、任务到岗。建立健全监督考核机制，对责任不落实、任务完成不力的单位和责任人进行问责。123

数据整合与共享整合各部门数据资源，实现数据共享，为监测预警提供数据支撑。监测预警技术平台监测指标体系建立涵盖生态环境、资源利用、经济发展等多方面的监测指标体系，全面反映三区三线划定实施情况。预警信息