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基层政府人力资源培训与开发策略研究

摘要：随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，基层政府作为社会治理的基石，其人力资源的培训与开发显得尤为重要。文章首先阐述了基层政府人力资源培训与开发的意义。其次，分析了基层政府人力资源培训与开发存在的主要问题，主要包括培训方式僵化，难以保障培训效果、理念陈旧，用人考核制度宽松、开发制度不完善，工作积极性受限等。在此基础之上，提出了基层政府人力资源培训与开发策略。

关键词：基层政府人力资源培训人力资源开发策略

前言

当前基层政府在人力资源培训与开发方面仍面临一些挑战，这些挑战制约了基层政府效能的提升。因此，针对基层政府人力资源培训与开发存在的问题进行分析，并且提出相应的对策，具有十分重要的意义。

一、基层政府人力资源培训与开发的意义

（一）提升基层政府工作人员的综合素质

基层政府人力资源培训与开发的首要目标是提升基层政府工作人员的综合素质。通过系统的培训和教育，可以使基层政府工作人员掌握更多的专业知识和技能，提高业务能力和工作效率[1]。同时，培训还可以帮助基层政府工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强其职业责任感和使命感，从而更好地履行政府职责，为人民群众提供优质的服务。

（二）优化基层政府工作人员队伍结构

基层政府人力资源培训与开发有助于优化基层政府工作人员队伍结构。通过有针对性的培训和教育，可以引导基层政府工作人员向专业化、职业化方向发展，提高其专业素质和综合能力。同时，培训还可以帮助基层政府工作人员适应新的工作环境和岗位要求，减少人才流失和浪费，使基层政府工作人员队伍更加稳定、高效。

（三）激发基层政府工作人员的工作潜力

基层政府人力资源培训与开发可以激发基层政府工作人员的工作潜力。通过提供多元化的培训内容和形式，可以满足基层政府工作人员的个性化需求和发展愿望，激发其工作热情和创造力。同时，培训还可以帮助基层政府工作人员发现自身的优势和不足，制定个人发展规划，实现自我提升和成长。

（四）提高基层政府的工作效率

基层政府人力资源培训与开发是提高基层政府工作效率的重要途径。通过培训和教育，可以使基层政府工作人员更加熟悉业务、掌握技能，提高工作效率和质量。同时，培训还可以帮助基层政府工作人员形成团队协作意识，提高整体工作效率和水平。

二、基层政府人力资源培训与开发存在的问题

（一）培训方式僵化，难以保障培训效果

基层政府人力资源培训与开发的主要形式为在职培训，但是由于基层政府工作内容繁杂，在职人员经常要处理各种业务，需要掌握一定的技能，因此对培训的需求也较为强烈。但是在现实中，基层政府的培训方式较为僵化，通常以集中授课为主，不仅不能满足参训人员的需求，而且还会造成资源浪费。另外，在现实中，由于对培训效果缺乏评估手段和评估标准，基层政府在进行人力资源培训时不能根据受训人员的特点和需求采取不同的教学方式和方法。因此，在实际操作过程中难以保证培训效果。

（二）理念陈旧，用人考核制度较宽松

我国部分基层政府存在着传统的用人观念，部分工作人员在选拔时并没有形成竞争意识，在具体工作中存在“唯上论”和“唯经验论”，对基层政府人力资源管理缺乏正确认识，认为只要自己工作做得好就能晋升，这不利于基层政府人力资源培训与开发。同时，基层政府的用人考核制度也存在问题。在我国部分基层政府中，由于机构设置不合理、领导职数过多、工作人员积极性不高等原因，造成了机构臃肿、人浮于事的现象。上级对下级考核也往往存在着“一刀切”的问题，基层干部工作干得好与坏往往被上级领导所忽视，这会挫伤基层干部的积极性[2]。在用人制度上，一些基层政府虽然对公务员进行了考试录用和考核等一系列措施，但是在实际工作中由于考核方式简单、缺乏系统性和科学性，缺乏科学的评价标准等原因使得考核结果往往不能反映公务员的实际工作能力。这些现象说明了我国基层政府人力资源管理理念陈旧、用人考核制度宽松。

（三）开发制度不完善，工作积极性受限

基层政府人力资源培训与开发制度不完善主要表现在两个方面：一是缺乏长期规划，缺乏对培训与开发的重视。部分基层政府领导和工作人员没有充分认识到人力资源培训与开发的重要性，认为人力资源开发是部门的事，与本部门人员无关，不愿意在人力资源开发方面花费过多精力。同时，在人力资源培训和开发过程中也没有充分考虑到本部门人员的实际情况和需求，导致培训和开发内容无法满足工作需求。二是缺乏相应的制度保障。目前，大多数基层政府都缺乏系统、规范、科学的激励机制，对于考核和奖励多是以组织内部评定为主，缺少外部反馈和监督机制。在实际工作中，部分基层政府领导和工作人员会对员工进行绩效考核，但考核结果只作为员工工作表现的评价依据之一，而不能作为升职加薪的重要参考依据，导致一些能力强、贡献大的员工得不到应有的肯定和奖励。

（四）开发模式单一，