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广西南宁市小微企业税收优惠政策执行研究

摘要

小微企业是国民经济的主要组成部分，为社会创造大量就业岗位，

激发市场活力，是大国崛起的根基。由于小微企业存在规模小、生存

环境差、生命力短小、经营成本高、利润空间有限、税收压力大等问

题，小微企业发展仍面临着严峻的局面。为了给小微企业创造良好的

生存环境，助力小微企业发展，让其充分发挥自身优势。近些年国家

下发了一系列扶持小微企业发展的税收优惠政策，但在政策执行时存

在很多问题，影响了政策执行的效果。本文以南宁市为研究对象，对

小微企业税收优惠政策执行过程中存在的问题进行分析。以税收遵从

理论作为理论基础，用史密斯政策执行模型作为分析框架，运用案例

分析法、访谈法和问卷调查法，对南宁市小微企业税收优惠政策执行

过程中的政策、执行机构、目标群体、环境等四个因素进行系统梳理

与分析。梳理发现小微企业税收优惠政策本身不理想、相关执行机构

执行力度各异、目标群体对政策的认知、接受等方面的问题，而且政

策执行的环境也有待优化。结合史密斯模型对如何破解南宁市小微企

业税收优惠政策在执行中面临的难题，提出需要从增强政策系统性和

合理性、提高税务人员素质与执行力、加强纳税人的技能与参与感、

优化政策执行的环境等方面的优化建议。

关键词：小微企业；税收优惠；史密斯模型

I

STUDYONTHEIMPLEMENTATION0FTAX

PREFERENTIALPOLICIESFORSMALLANDMICRO

ENTERPRISEINNANING,GUANGXI

ABSTRACT

Smallandmicroenterprisesarethemainpartofthenational

economy,creatingalargenumberofjobsforthesociety,stimulatingthe

vitalityofthemarket,andthefoundationoftheriseofabigcountry.Due

totheproblemsofsmallandmicroenterprises,suchassmallscale,poor

livingenvironment,shortvitality,highoperatingcosts,limitedprofit

space,andhightaxpressure,thedevelopmentofsmallandmicro

enterprisesisstillfacingaseveresituation.Inordertocreateagood

livingenvironmentforsmallandmicroenterprises,helpthedevelopment

ofsmallandmicroenterprises,letthemgivefullplaytotheiradvantages.

Inrecentyears,thestatehasissuedaseriesofpreferentialtaxpoliciesto

supportthedevelopmentofsmallandmicroenterprises,butthereare

manyproblemsintheimplementationofthepolicies,whichaffectthe

effectoftheimplementationofthepolicies.ThispapertakesNanning

Cityastheresearchobjecttoanalyzetheproblemsexistinginthe

implementationoftaxpreferentialpoliciesforsmallandmicro

enterprises.Withthetaxcompliancetheoryasthetheoreticalbasis,the

Smit