公共建筑虚拟电厂建设和运营导则》（征求意见稿）编制说明.docx

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上海市地方标准《公共建筑虚拟电厂建设和运营导则》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

根据上海市市场监督管理局《关于下达2024年度第二批上海市地方标准制修订项目计划》的通知（沪市监标技[2024]299号文）要求，本标准由上海市经济和信息化委员会、上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会提出，上海市能源标准化技术委员会归口并组织实施，由上海市黄浦区发展和改革委员会、上海腾天节能技术有限公司、国网上海市电力公司、国网上海市电力公司经济技术研究院、国网上海市电力公司市区供电公司共同编写。

（二）标准编制背景

近年来，新能源大规模接入和第三产业用电占比不断提升对电力系统调节能力提出了更高要求，但与此同时负荷侧调节资源并未得到充分挖掘，特别是城市公共建筑中柔性可调负荷资源约占全社会需求响应潜力的40%，蕴藏海量调节潜力，上海市第三产业发达，大型商业楼宇超2000栋，负荷侧资源调节能力巨大。

公共建筑虚拟电厂作为一种新型电力系统应用的城市型数字化基础设施，现已在上海黄浦区等区域内开展建设、实际运营。开发公共建筑虚拟电厂并制定与其相关的建设和运营导则是立足上海市资源禀赋做出的科学谋划，满足在高峰、应急时期保障

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电力系统安全稳定运行，推动城市绿色能源转型的实际需求。

本标准通过梳理、提炼黄浦商业建筑虚拟电厂实际建设、运营经验；同时，与国家、上海市能源规划、电力市场改革等政策紧密协同，遵循相关政策文件要求进行公共建筑虚拟电厂建设与运营响应要求和规范；从公共建筑虚拟电厂总体要求与框架、建设和运营要求等方面规范并归纳成系统性、规划化的建议参照。

通过本标准的制定，合理、科学的规范公共建筑虚拟电厂建设方法和运营服务流程、行为，有序规划公共建筑虚拟电厂发展路径，推动公共建筑虚拟电厂高质量发展，助力《上海市碳达峰实施方案》落地践行，深入推进黄浦建筑楼宇电力需求侧管理试点示范，促进其逐步在其他区域和行业推广应用。通过规范化、科学性的支持与引导作用的标准应用，从而进一步推动上海市电力供应绿色低碳高质量发展，促进公共建筑内可再生能源消纳，降低建筑领域碳排放强度，助力上海市实现“碳达峰、碳中和”目标，形成具有指导意义的地方标准。

（三）主要起草过程

1、准备阶段

2024年6月24日，上海市市场监督管理局下达了编制本标准的项目计划。在接到标准制定任务后，标准提出单位首先组织编写单位相关技术人员成立标准编写小组，认真学习GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，以及与标准制定相关的法律法规，并根据实际情况制定了工作计划，保证标准制定工作的顺利进行。收集、查阅、学习、

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吸收了近年国内外相关标准内容。标准编写小组，结合上海虚拟电厂应用发展方向以及收集到的国家标准、行业标准以及各省市规划，确定了上海市地方标准《公共建筑虚拟电厂建设和运营导则》的基本大纲并完成草案初稿。

2024年12月20日，上海市地方标准《公共建筑虚拟电厂建设和运营导则》项目通过开题会议形式正式启动，专家组在听取编写组汇报，经过充分讨论后，建议编写组进一步突出公共建筑的特点，考虑虚拟电厂技术发展和应用情况，重点提升标准适用性和实操性。同时，标准编写组制定工作计划，并建立定期会商、讨论的工作机制。

2、起草阶段

2024年12月-2025年2月，标准编写组由上海市黄浦区发展和改革委员会、上海腾天节能技术有限公司、国网上海市电力公司经济技术研究院、国网上海市电力公司市区供电公司增加为上海市黄浦区发展和改革委员会、上海腾天节能技术有限公司、国网上海市电力公司、国网上海市电力公司经济技术研究院、国网上海市电力公司市区供电公司共同起草。

在本标准起草过程中，标准编写组进行了广泛的调研和资料收集工作，主要对黄浦区虚拟电厂负荷资源现状、调节管理系统运行模式、运行管理系统功能、数据通讯传输等相关资料进行收集和整理。同时，走访了多家商业楼宇物业、需求侧管理行业单位、电网系统企业、标准制定单位，对标准草案的制定背景、应用需求进行了调研和了解，对标准的具体内容、实施要求进行研

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究和分析，对标准章节、内容进行了梳理和归纳，明确主要围绕公共建筑虚拟电厂资源接入、建设要求、运营规范等方面进行编写。

标准编写组采用线上/线下方式，召开了多次会议，结合国家、我市虚拟电厂发展现状及出台的相关规范开展工作调研，对公共建筑虚拟电厂实际开发应用进行资料和现场查证，进行多次讨论研究，修正标准大纲，细化标准中章节内容，完成标准工作组讨论稿。

3、征求意见阶段

2025年3月-2025