《公路养护技术规范》（征求意见稿）编制说明.docx

上海市地方标准

《公路养护技术规范》

（征求意见稿）

编制说明

《公路养护技术规范》编制组

2024年5月

目录

一、任务来源 1

二、背景和意义 1

三、编制目的与原则 3

四、标准编制主要工作过程 5

五、关键技术内容说明 7

六、技术思路及有关问题的处理 15

七、标准实施建议 17

八、与有关的现行法律法规和强制性国家标准的关系 18

九、重大分歧意见的处理经过和依据 18

十、标准过渡期的建议 18

十一、废止现行有关标准的建议 18

十二、其他应予说明的事项 18

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一、任务来源

根据《上海市市场监督管理局关于下达2021年度第四批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技〔2021〕588号）的要求，由上海市道路运输管理局提出上海市地方标准《公路养护技术规范》（以下简称《规范》）编制需求，由上海市市场监督管理局批准立项，由上海市道路运输管理局、上海市道路运输事业发展中心、上海城建城市运营（集团）有限公司作为主编单位负责主要起草该项标准，上海浦江桥隧运营管理有限公司、上海城建职业学院、上海箴欣道路工程设计咨询有限公司、上海市浦东新区道路运输事业发展中心、上海市奉贤区交通建设管理中心、上海市宝山区交通建设管理中心等单位作为本规程编写的参编单位。

二、背景和意义

1.原《规范》已不能满足养护发展需求

2009年交通运输部发布《公路养护技术规范》（JTGH10-2009），该规范作为综合性的公路养护技术规范，在充分考虑全国各地气候、环境和经济差异，结合全国养护工作实际要求编制而成，对于规范促进全国公路养护工作起到重要作用；2010年，由原上海市公路管理处主编完成《公路路面养护技术规范》（DB31/T489-2010），该市标结合上海的经济能力和技术手段，对规范本市公路路面养护技术工作提供了重要的技术支撑。十多年以来，上海公路发生了巨大变化，公路

2

养护管理理念和养护技术水平不断提升，《公路路面养护技术规范》（DB31/T489-2010）已不能适应当今上海公路养护管理工作的要求，交通部《公路养护技术规范》（JTGH10-2009）也于2023年11月发布。根据上海发展需要，亟需结合当今上海公路特点和公路养护管理实践，依据上海公路养护当前的总体水平，尽快编制适用于上海地区公路养护实际状况的综合性公路养护技术规范，更好地指导上海公路养护工作管理。

2.适应交通发展需求，提升公路服务效能

公路是服务经济、服务社会、服务公众的重要载体，随着时代的进步与社会的发展，公路起着举足轻重的作用，而公路养护水平和质量直接决定了公路的服务效能。

进入“十四五”后，上海城市化飞速发展，公路城镇化速度加快，五个新城建设也在加快推进，上海市公路面临交通流量大、重载超载比例高、交通流复杂等问题，新的发展形势对上海公路建设和养护提出了更高的标准。“十四五”发展规划以加快建设交通强国为统领，加快建设现代化综合交通体系，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变。上海在十四五期间将继续完善和提升“枢纽型、功能性、网络化”的国际大都市一体化交通体系。亟须进一步规范本市公路养护技术操作，提升公路养护水平和质量效益。

3.适应城市管理需求，加强公路精细化管理

便利的交通设施和高质量路况是支撑区域发展增长极、推进新型城镇化、优化城镇化布局和形态、建设和谐宜居城市的保证。

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上海作为长三角都市圈的核心城市，城镇化进程较快，城市快速扩张过程中，常常出现城镇跨越现有公路布置或公路穿越城乡结合部、城镇化地区的现象。城镇化地区公路，由于土地利用形态的差别、需求与供应的关系不同，城镇地区公路的类型、设计速度、线性标准、断面布置、交叉口等都有较大的区别。随着城市规模的扩大，人民生活水平的不断提高，尤其是机动化水平的迅速提升，公众市民对公路服务的关注度和要求也越来越高，对公路安全、畅通也提出了更高的期望，公路设施综合服务能力也面临着更高品质的需求。

4、适应技术更迭需求，提高公路养护标准

随着养护理念和技术水平的不断提升，公路养护“四新”技术不断涌现并在近年来得到推广应用。结合上海公路事业发展的需要，进一步规范本市公路养护各类新技术和要求，提高养护水平和质量，有必要根据上海公路特点和养护管理实践，编制地方公路养护技术规范，进而为上海公路养护技术发展和公路全生命周期养护理念的逐步推进提供依据，使上海公路养护管理更好地适应新形势，取得新发展。

三、编制目的与原则

1.编制目的

本次修编在综合考虑养护应贯彻“预防为主