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新形势下物资采购面临的机遇、挑战与对策思考

摘要：当前和今后一个时期，中国石油集团公司正在推动从注重规模发展向

更注重质量效益发展转型。集团公司加快推进国际化经营的发展战略，使境外项

目物资采购业务大有可为。本该介绍了当前物资采购面临的挑战，阐述了做好新

形势下物资采购工作的对策。

关键词：新形势物资采购挑战对策思考

1当前物资采购面临的机遇与挑战

当前，物资采购工作面临着困难和挑战。中国石油集团公司投资总额的压缩，

大宗物资、通用物资及项目物资的采购、招标工作量势必会受到一定影响；随着

国产化力度的加大，引进物资总量可能会趋于萎缩。目前，境外采购业务刚刚起

步，仓储物流业务新的布点还有待推进；组织机构和人员结构不尽合理，专业人

才素质和数量与“四个中心”建设的要求不相适应；绩效考核机制有待持续完善，

等等。

总的来看，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

一是要破解自身做大做强和兼顾各方利益的难题。需要跳出此消彼长的零和

思维，寻求互惠共赢的路径，来破解招标服务范围难以扩大、触角难以延伸、组

采品种增加、直采工作量增加遇到的一系列难题，从思想上打破原有的条条框框，

与集团内部企业共同开发招标、采购、仓储等区域市场和细分市场，使各自的优

势得到发挥，各方的利益得到平衡。

二是要破解人才队伍建设跟不上需求的难题。解决人力资源结构性缺员的突

出问题，要打开思路挖掘潜力，优化配置本部人力资源，以“有所为、有所不为”

的思路充分发挥地区公司人力资源的优势。解决对技术专家特殊人才的需求问

题，要一方面以更开阔的视野和人才观，加强内部人才培养，同时充分利用社会

人才资源，采取与权威科研院所战略合作、特聘权威专家学者等多种形式，构建

起强有力的人才支撑。

三是要破解突出效益与兼顾公平的难题。科学设置考核指标体系，既要首先

考虑服务目标，又要充分考虑效益目标，既要考虑主观因素，又要考虑客观条件。

对由于主观原因造成经济损失、形成呆坏帐、导致库存积压、出现质量事故的，

要给予处罚。

四是要破解加强管控与提高效率的难题。加强管控是为了防范风险、规范运

行。由于强化风险控制，可能会出现审批环节过多、流程复杂，影响运行效率。

2做好新形势下物资采购工作的对策

2.1做大做强采购与招标业务

一是持续提升组织采购工作水平。积极争取更多的授权采购任务，努力增加

牵头的授权品种，千方百计扩大组织采购规模与范围。根据品种料性特点，努力

推动定商定价物资逐渐转向带量采购，定商物资逐渐转向定商定价采购。以全生

命周期成本最低为导向，以有效把握“质量、价格和服务”三要素为目标，加强基

础数据收集与分析，深化供需市场和采购策略研究，优化完善采购评审细则，努

力打造更多的采购方案精品、样板。

二是大力推进直接采购。坚持“攻坚啃硬、难易结合”的工作原则，以满足企

业需求、保证采购质量、提高采购效率为根本，以战略采购物资为突破口，研究

提出切实可行的总部直接采购方案，进一步拓展直采业务规模。抓好现有总部直

采物资业务运行，优化完善运作机制，不断提高效率效益，为总部直采业务发展

提供参考与支持。

三是积极拓展招标业务规模。推行集中批量招标，巩固和发展机电产品国际

公开招标既有优势，推进“三集中”招标评审程序化、常态化，全面承担起集团公

司一、二类工程和服务招标任务，推动招标业务规模取得新突破。

四是筑牢招标业务发展基础。加快推进工程招标资质升级，实现招标资质水

平新的跨越。统筹电子招标业务发展，建立健全相关制度流程，推进电子招标高

水平起步、规范化运行。科学编制招标方案和招标文件，推进招投标信用体系和

招标知识库建设，进一步提升招标专业化水平。

2.2加快发展境外采购与仓储物流业务

一是循序推进境外采购业务。深化境外项目采购模式研究，根据不同区域和

项目特点，协助总部做好配套制度起草、两级供应商库建设、信息平台建设等基

础工作，为境外项目提供优质高效服务。

二是加快推进集中储备与代储代销。将集中储备、代储代销与直接采购有机

结合、协调推进，积极争取政策支持，扩大储备品种和区域，促进物资库存的降

低。

三是积极做好仓储物流服务。加强与海关和铁路总公司的日常沟通协调，强

化一体化服务模式，以直采业务发展带动境内外物流业务发展，进一步拓展物流

运输服务领域与规模。

2.3全面加强风险防控

一是有效防控质量风险。严格执行采购规范与技术标准，加强供