国有企业招标投标法律合规实务解读培训PPT.pptxVIP

国有企业招标投标法律合规实务

一、招投标制度与法律体系

二、国有企业招投标全过程法律风险识别

三、《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投

标主体行为的若干意见》的解读

一、招投标制度与法律体系

“凡是有竞争的存在，就有招投标介入的可能性和必要性。”

招投标是一种富有竞争性的缔约方式，起始于英美等西方国家并广泛

应用于政府采购或公共采购领域，并在越来越多的国家和国际组织中得到

立方推行。

一、招投标制度与法律体系

我国现代意义上的招标投标活动，最初于1981年起先后在深圳和吉林

开始招投标的试点工作，以及从利用世界银行等国际金融组织和外国政府

贷款完成的一些大型项目，按照贷款方要求，采用国际或国内竞争性招标

方式采购，从而逐渐引进和熟悉招标投标制度。

一、招投标制度与法律体系

招投标是招标人利用竞争机制，事先提出货物、工程或服务交易的条

件和要求，邀请众多投标人参加投标，招标人按照规定程序评审，并从中

择优选择交易对象的一种成熟、规范和科学的市场交易行为。

一、招投标制度与法律体系

招标投标的主要特点：

信息公一次性竞争程序公

开透明报价充分平规范

一、招投标制度与法律体系

招标投标的缺点：

1.采购成本高；

2.采购所需时间长；

3.招投标程序限制与投标人的互动交流；

4.评标方法不尽合理；

5.采购条件限制较多

6.中标价格不易管控；

二、国有企业招投标全过程法律风险识别

国有企业采购的特点

1.国有企业采购的供应安全是重点考虑因素之一

2.国有企业采购要注重效率效益

3.国有企业采购要满足国资监管要求

4.国有企业采购性需要承担社会政策目标

二、国有企业招投标全过程法律风险识别

国有企业采购的难点

国企采购兼具“公共采购”和“企业采购”双重特点，是监管

的重点领域，确保依法合规，同时考虑供应链效率效益，是国企采

购必须着重考虑的问题。但现实中这两个考量因素有时不协调、落

实有偏差、目标难以兼顾。如何处理好“合规”与“效率”之间的

矛盾，是企业采购部门面临的最大困惑。

一、招投标制度与法律体系

第一层级法律：《民法典》《招标投标法》《建筑法》《政府采购法》等

第二层级行政法规及法规性文件：《招标投标法实施条例》《政府采购法实施条例》

第三层级地方性法规：《广西壮族自治区建设工程施工招标投标管理条例》

第四层级部门规章：《工程建设项目施工招标投标办法》《评标委员会和评标方法暂行规

定》《电子招标投标办法》等

第五层级规范性文件：《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》

一、招投标制度与法律体系

国有企业采购的法律适用

(一)依法必须招标的工程建设项目适用且必须执行《招标投标法》

(二)非依法必须招标项目不适用《政府采购法》

(三)国企招标项目应区别适用《招标投标法》

(四)采用非招标方式采购的，适用《民法典》的一般规定及国企自己的规章制度

二、国有企业招投标全过程法律风险识别

招标环节中常见合规风险

1.未核先招

2.应招标而未招标

3.拆分标的、化整为零，规避招标

4.未按规定选择招标方式

5.招标文件内容违反法律法规的强制性规定

6.擅自终止招标

二、国有企业招投标全过程法律风险识别

招标项目在招标时依法应具备三个先决条件：

一是需要履行项目审批、核准手续的，必须取得项目审批、核准文件；

二是落实项目资金；

三是核准招标方案。

二、国有企业招投标全过程法律风险识别

强制招标制度

国有企业采购项目满足下列条件的额，属于依法必须招标项目。

1.招投标活动在我国境内进行；

2.属于法定的“工程建设项目”;

3.工程建设项目资金来源属于法律限定范围；

4.达到规定的规模标准。

二、国有企业招投标全过程法律风险识别

强制招标的其他项目：

1.公路特许经营权许可项目；4.药品集中采购

2.土地复垦项目5.金融企业选聘会计师事务所

3.土地