阳光发包管理办法（2019版）2019.3.doc

河北建设集团股份有限公司衡水分公司

阳光发包管理制度

（征求意见稿）

河北建设集团股份有限公司衡水分公司

2019年4月

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、管理分工与职责 1

1、项目部管理职责 1

2、分公司管理职责 1

二、阳光发包工作的实施 1

1、适用范围及方式 1

2、成立招标领导小组 1

3、上报招标计划 2

4、编制并发布招标文件 2

5、资格预审及标前调查 2

6、评标 3

7、确定中标单位 4

三、阳光发包工作的原则 4

附件 4

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阳光发包管理制度

为保证项目全体管理人员对经营活动的知情权,提升分公司各项目发包工作的透明度，创造公平、公正、合理的竞争环境，建立良好的激励机制，促进项目部健康发展，规范工程内部发包行为，储备优良分包资源，结合“项目公司化”的要求和衡水分公司实际情况，特制定本制度。

一、管理分工与职责

1、项目部管理职责

负责阳光发包制度的落实，制定招（议）标计划并报公司审批；负责劳务班组、专业分包队伍的资格审查；负责对分包的考察、筛选；负责招标文件编制以及开标、评标工作，负责确定拟中标队伍。

2、分公司管理职责

负责监督、指导项目部做好阳光发包工作，负责项目部招标文件及中标结果审核，对违反阳光发包制度的中标结果有否决权！

二、阳光发包工作的实施

1、适用范围及方式

本办法适用于分公司范围内所有项目劳务班组、专业分包的招（议）标行为，包括采用以下三种形式进行：公开招标、邀请招标、竞争性谈判。

2、成立招标领导小组

2.1、项目部招标领导小组

各项目进场后，应成立以项目经理为组长（设置项目执行经理的以执行经理为组长），项目技术负责人、生产经理及商务经理为组员的招标工作领导小组。

领导小组是集体决策的主体，具体负责阳光发包工作的实施，主要工作内容包括编制招标文件（商务经理及技术负责人负责）、资格预审（商务经理及技术负责人负责）、施工能力审查（执行经理及生产经理负责）、拟定标的（商务经理及执行经理负责）、测算成本（商务经理负责）、开标及评标（全体负责）等。

2.2、分公司招标领导小组

分公司招标领导小组由分公司总经理任组长，管理经理、生产经理、技术总工、经营管理处长、技术质量处长、安全生产处长为组员组成。

分公司招标领导小组负责招标文件审核，开标过程监督及中标结果审核。

3、上报招标计划

项目进场后，项目部应根据工程实际情况，对拟发包的工程编制《项目招标计划》（附件1），经项目部执行经理签字后，报分公司审批，审批通过后按此计划进行招标，不得无计划招标。

4、编制并发布招标文件

项目部按照招标计划，拟定《招标文件》（附件2），专业分包招标文件主要内容包括基本概况、投标人须知、投标文件要求及开标评标、施工相关要求、投标报价、法定代表人授权委托书、主要合同条款等经分公司审批通过后发布。

劳务分包由项目部参照《衡水分公司劳务合同示范文本》编制劳务合同经分公司审批后，劳务班组直接按照劳务合同报价。

5、资格预审及标前调查

招标工作领导小组在分包工程招标前负责对参加报名的投标单位进行资格预审和标前调查，主要审查投标单位的证照、资质证书及安全生产许可证等的有效性，以及施工能力、既往业绩的考察。

对于新引进合作队伍，由项目部组织、分公司生产经理及管理经理参与考察，并按照《新引进合作方考核评价表》（附件3）进行评价，评价合格的合作队伍方可参与投标。

6、评标

（1）确定标底或成本底线

招标领导小组应根据施工预算、市场行情并结合现场情况测算出拟分包项目的标底，开标前应当保密。

（2）开标

开标时，可不邀请投标单位参加，以防投标单位串标。开标时项目招标小组人员必须同时到场方可开标。

开标后，招标领导小组应和投标单位进行“背靠背谈判”，逐一询价，要求投标单位对招标文件实质性内容进行答辩澄清，确认各投标单位是否可以继续降价。

（3）评标原则

a.集体决议：阳光发包工作属项目重大经营管理工作，必须坚持招标领导小组集体决议，并在全项目部范围内通报，以保障项目管理人员的知情权。与投标单位有利益关系人员应当回避。

b.择优录取：根据报价情况、履约能力、工程业绩等指标择优录取。

（4）二次报价

如投标报价情况有较大差异，项目招标领导小组需同报价单位进行沟通，确保各投标人对施工范围、材料及技术要求等认识一致，如存在偏差，需统一向全部投标人进行说明后进行二次报价，并按照二次报价进行评标。

7、确定中标单位

项目部根据评标结果形成拟中标单位上报分公司审批，分公司核实投标单价及拟中标单位资格后，批复中标结果。项目部以口头形式通知中标人，并同时告知其他未中标单位。

上报评标结果及中标单位的同时，需上报《招标结果审批表》（附件4