《更好发挥政府作用》（龚）.pptxVIP

更好发挥政府作用本次演讲将探讨如何更好发挥政府作用，立足于新时代中国特色社会主义经济思想。我们将分析政府与市场关系的理论演进，并结合实践案例，展示中国特色社会主义市场经济的独特优势。作者：

理论总览理论源头更好发挥政府作用理论源于中国特色社会主义市场经济实践。这一理论是马克思主义政治经济学中国化的重要成果。习近平重要论述习近平总书记强调市场决定性作用与政府作用相结合。政府不是市场的对立面，而是有机结合、相互促进。

社会主义市场经济的提出11978年改革开放开始，计划经济体制逐步松动21992年确立社会主义市场经济体制改革目标32013年市场在资源配置中由基础性转为决定性作用42017年后更好发挥政府作用成为重要论述

市场与政府的关系定位市场之手价格信号引导资源配置，激发微观活力看不见的手自发调节经济运行政府之手宏观调控，弥补市场失灵看得见的手提供公共服务，维护公平正义有机统一二者不是对立关系，而是互补互促中国特色社会主义市场经济的独特优势

市场作用的提升释放市场活力减少行政审批，扩大市场准入健全市场机制完善价格形成机制，发挥价格信号作用壮大市场主体支持民营经济发展，培育新型市场主体扩大市场开放推进高水平对外开放，参与国际市场竞争

政府作用的补充与优化弥补市场失灵应对外部性问题，调节垄断行为促进公平正义缩小收入差距，推动共同富裕提供公共服务教育、医疗、养老等民生保障宏观经济调控稳定经济运行，促进可持续发展

理论体系的形成与完善1政治经济学基础马克思主义政治经济学中国化2实践探索突破改革开放40多年经验积累3系统理论构建2014年以来重要文献系统阐述

新时代政府作用的新内涵推动高质量发展从有没有转向好不好，质量效益并重促进共同富裕缩小收入差距，提高中等收入群体比重防范化解风险守住不发生系统性风险底线绿色可持续发展推动经济社会发展全面绿色转型

市场主导与政府有为的实践意义科学划分边界明确政府与市场责任范围优化资源配置提高全社会资源利用效率增强发展动力激发市场活力与社会创造力

政府作用的主要表现制定规划明确发展方向，统筹经济社会发展政策引导运用财税、金融等工具调节经济市场监管维护市场秩序，保护消费者权益公共服务提供教育、医疗等基本公共服务

龚正关于更好发挥政府作用的思考上海实践经验结合超大城市治理特点，探索政府作用新路径数字政府创新一网通办实现政务服务线上线下融合放管服改革简政放权与优化服务并重，激发市场活力

上海：深化放管服改革简政放权大幅削减行政审批，最大限度减少政府对市场干预放管结合创新监管方式，实现证照分离改革优化服务推行一业一证，提高政务服务便利度

政务服务创新3588服务项目一网通办接入服务总数84%网办率政务服务网上办理比例90+满意度企业和群众政务服务满意度

预算和财政改革市区财政关系明确划分市区财政事权与支出责任建立权责清晰、财力协调的财政体制绩效管理全面实施预算绩效管理强化财政资金使用效益评估支出优化压减一般性支出财政资金向重点领域和民生项目倾斜

法治政府建设地方性法规数量政府规章数量

审计与统计监督审计监督对公共资金、国有资产进行全面审计揭示风险隐患，促进权力规范运行统计监督完善统计数据真实性核查机制防止数据造假，确保政策决策科学化多元监督人大监督、司法监督、社会监督相结合构建权力制约和监督体系

经济体制改革的目标8000亿+减税降费五年累计减轻企业负担总额30%行政审批行政审批事项减少比例96%营商环境企业对营商环境改善满意度

多元监管创新双随机、一公开随机抽取检查对象，随机选派执法人员，结果及时公开信用监管建立企业信用记录，实施分级分类监管综合监管跨部门协同监管，提高监管效能

政府服务高效透明全市形成年办件量2.97亿件的大服务格局。企业和群众的获得感持续提升。

公共服务与公平保障医疗服务优质医疗资源扩容下沉，缩小区域医疗差距教育均衡推进义务教育优质均衡发展，缩小校际差距住房保障多层次住房供给体系，满足不同群体需求

现代治理体系创新依法治市建设法治政府与法治社会多元参与政府、市场、社会协同治理智能赋能数字技术驱动治理模式创新

危机应对与政府使命公共卫生事件建立健全重大疫情防控机制提高应急医疗救助能力完善公共卫生应急管理体系自然灾害应对构建全方位、立体化防灾减灾救灾体系提高预警预报和应急处置能力系统建设健全应急管理体制提升综合协调能力增强突发事件处置效能

科技与数智赋能数字政府建设推进政务数据整合共享，提升政府数字化水平智能化监管运用大数据、人工智能等技术创新市场监管方式新兴产业引导政策支持数字经济、人工智能等战略性新兴产业发展

绿色低碳发展政策引导碳排放管控和绿色金融等政策激励产业转型传统产业绿色化改造循环经济资源循环利用体系建设能源革命清洁能源占比提升

创新驱动与产业升级基础研究投入加大科技创新基础研究支持