报关与报检实务课件：对外贸易管制制度.pptx

; 第一节对外贸易管制概述

一、对外贸易管制的概念

对外贸易管制又称进出口贸易管制，即对外贸易的国家管制，是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。

对外贸易管制制度是国家的一项强制性措施，它主要是针对进出口的货物和技术的管理。简单来说，对外贸易管制就是不让国外的某些货物进口，以免影响到我国经济或者卫生安全；也要限制我国的某些货物出口，目的是防止我国的宝贵资源流到国外。;二、对外贸易管制的分类

对外贸易管制有多种分类方式：

(一)按管理目的分

按管理目的不同可分为进口贸易管制和出口贸易管制。

(二)按管制手段分

按管制手段不同可分为关税措施管制和非关税措施管制。

(三)按管制对象分

按管制对象不同可分为货物进出口贸易管制、技术进出口管制和国际贸易管制。我国对外贸易管制就是按照这种方式分类的。 ;三、对外贸易管制的目的

对外贸易管制的目的是各国政府为了发展本国经济、保护本国经济利益、适时限制进出口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。对外贸易管制已成为各国不可或缺的一项重要政府职能，也是一个国家对外经济和外交政策的具体体现。;四、我国对外贸易管制的基本框架

我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由海关监管制度、关税制度、对外贸易经营者的资格管理制度、进出口许可制度、出入境检验检疫制度、进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度等构成。为保障贸易管制各项制度的实施，我国已基本建立并逐步健全了以《中华人民共和国对外贸易法》(以下简称《对外贸易法》)为核心的对外贸易管理与管制的法律体系，并依照这些法律、行政法规、部门规章和我国履行国际公约的有关规定，自主实行对外贸易管制。;五、对外贸易管制的法律体系

由于对外贸易管制是一种国家管制，其法律渊源不包括地方性法规、???方性规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。外贸管制所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、行政规章以及相关的国际条约。

(一)宪法

宪法是国家的根本大法，规定了国家的根本制度和根本任务，是人们行为的基本准则。

(二)法律

法律是指由国家最高权力机关—全国人民代表大会及其常务委员会制定，由国家主席颁布的规范性文件的总称。我国现行的与外贸管制有关的法律主要有：;(1)《中华人民共和国对外贸易法》；

(2)《中华人民共和国海关法》；

(3)《中华人民共和国进出口商品检验法》；

(4)《中华人民共和国进出境动植物检疫法》(以下简称《进出境动植物检疫法》)；

(5)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体废物污染环境防治法》)；

(6)《中华人民共和国国境卫生检疫法》(以下简称《国境卫生检疫法》)；

(7)《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》)；;(8)《中华人民共和国药品管理法》(以下简称《药品管理法》)；

(9)《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)；

(10)《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)。

(三)行政法规

行政法规是指国务院为了实施宪法和其他相关法律，在自己职权范围内制定的基本行政管理规范性文件的总和。我国现行的与外贸管制有关的行政法规主要有：

(1)《中华人民共和国货物进出口管理条例》(以下简称《货物进出口管理条例》)；;(2)《中华人民共和国技术进出口管理条例》(以下简称《技术进出口管理条例》)；

(3)《中华人民共和国进出口关税条例》；

(4)《中华人民共和国知识产权海关保护条例》(以下简称《知识产权海关保护条例》)；

(5)《中华人民共和国核出口管制条例》(以下简称《核出口管制条例》)；

(6)《中华人民共和国野生植物保护条例》(以下简称《野生植物保护条例》)；

(7)《中华人民共和国外汇管理条例》(以下简称《外汇管理条例》)。;(四)行政规章

行政规章是国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限范围内发布的规范性文件的总和。我国现行的与外贸管制有关的行政规章很多，例如：

(1)《中华人民共和国货物自动进口许可管理办法》(以下简称《货物自动进口许可管理办法》)；

(2)《中华人民共和国出口收汇核销管理办法》(以下简称《出口收汇核销管理办法》)；

(3)《中华人民共和国进口药品管理办法》(以下简称《进口药品管理办法》)；

(4)《中华人民共和国精神药品管理办法》(以下简称《精神药品管理办法》)；;