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《国家一、二等水准测量规范》

编制说明

国家标准项目名称：国家一、二等水准测量规范

国家标准项目编号：T-466

送审国家标准名称：

（此栏送审时填写）

报批国家标准名称：

（此栏报批时填写）

承担单位：自然资源部测绘标准化研究所

当前阶段：☑征求意见□送审稿审查□报批稿报批

编制时间：二〇二五年五月十五日

目次

一、工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等；

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标准时，还包括修订前后技术内

容的对比；

三、试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益；

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据

对比情况；

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采

用国际标准的原因；

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系；

七、重大分歧意见的处理经过和依据；

八、涉及专利的有关说明；

九、实施国家标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施建议；

十、其他应当说明的事项。

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《国家一、二等水准测量规范》

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2024年5月31日，国家标准化管理委员会以国标委发[2024]25号文发布

《国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标

准外文版计划的通知》，正式批准国家标准计划项目：国家一、二等水准测量

规范，编号T-466。

本项任务由中华人民共和国自然资源部提出，由全国地理信息标准化技术

委员会SAC/TC230归口。按计划于2025年11月完成。自然资源部测绘标准化

研究所承担编制，自然资源部第一大地测量队、自然资源部大地测量数据处理

中心、国家基础地理信息中心、武汉大学、中国测绘科学研究院、中铁第一勘

察设计院集团有限公司、自然资源部第二大地测量队、自然资源部第三大地测

量队、北京市测绘设计研究院、广州市城市规划勘测设计研究院有限公司、天

津市测绘院有限公司、海克斯康测绘与地理信息系统（青岛）有限公司、中国

电建集团西北勘测设计研究院有限公司协作共同起草完成。

2.制定背景

一、二等水准测量是建立国家高程基准的唯一技术依据，也是高程基准现

代化建设的重要技术支撑，另外在桥梁、铁路、公路、建筑等重大工程和项目

中的各个阶段都有应用。一、二等水准测量是国家高程控制体系的基石，其核

心意义在于构建统一、权威的高精度空间基准框架，为国土空间治理、重大工

程建设和地球科学研究提供不可替代的基础支撑。它通过建立全国高程基准网

络，解决了区域高程系统碎片化问题，确保从跨海大桥到高原铁路、从城市地

下管网到卫星导航定位的全局空间数据一致性，为国家主权空间数据的精准化

管理和现代化治理奠定基础。

我国于1991年发布了GB12897-1991《国家一、二等水准测量规范》,该标

准于1992年实施，于2006年废止。2006年GB/T12897-2006《国家一、二等

水准测量规范》发布并实施，取代了GB12897-1991。该标准沿用至今近20年，

随着我国经济、社会和技术的发展，标准编制要求和一、二等水准测量技术均

发生了较大变化。鉴于此，确有必要修订和完善GB/T12897-2006，以不断适应

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一、二等水准测量的新变化和新需求。本文件针对当前一、二等水准测量所涉

及技术方法、内容和要求进行了修订和完善。为保持原技术体系的完整性、现

有标准之间的协调性以及标准体系的系统性、完整性，在本标准修订过程中，

对经过实践检验正确合理的目前仍在使用的技术方法和技术指标予以保留；增