14.年度用工计划管理办法（中国石化人劳[2018]45号）.docx

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年度用工计划管理办法

1基本要求

1.1人事部每年统一组织各事业部和直管单位编制下一年度用工计划，并按照本办法实行年度用工计划管理。

1.2年度用工计划包括合同制员工减少预测和分渠道增补计划，以及派遣制员工、非全日制用工、短期（阶段性）合同工、合资公司用工等其他用工的使用计划。

2年度用工计划的编制

2.1直属单位是年度用工计划的编制主体，实行一套班子、一体化管理的单位应统筹编制。

2.2编制原则

2.2.1坚持严把入口。以先进“三定”标准为依据，增补用工须以岗位需要为前提，进一步优化人员结构，超目标定员单位、亏损单位应从严控制增补用工。

2.2.2工效联动管控。以人工成本预算为牵引，将成熟人才引进、毕业生招聘等工作纳入预算安排，建立工效联动核定机制，合理规划用工总量与人工成本，实现一体化优化。

2.2.3确保规划目标。以落实用工总量规划为目标，推进严格控制用工总量措施，分年度实施，逐年落实到位。

2.2.4盘活用工存量。以人力资源优化配置为抓手，对因业务发展产生的用工需求，优先实行单位内部挖潜配置、系统内统筹配置，最大限度盘活用工存量、严控用工增量。

2.3合同制员工减少预测和增补计划

2.3.1合同制员工减少预测

2.3.1.1直属单位年度合同制员工减少预测应综合考虑减员情况、业务（服务）外包计划及其他涉及用工总量的改革安排等因素编制。

2.3.1.2年度合同制员工劳动合同期满终止率、劳动合同履行期间考核工作及劳动合同解除率按总部有关规定执行。

2.3.2合同制员工增补计划

2.3.2.1直属单位年度合同制员工增补计划应对照先进“三定”标准，依据人事部、事业部下达的用工总量规划目标，综合考虑业务变化和人员结构等因素编制。

2.3.2.2合同制员工的增补范围、增补渠道及分渠道增补要求按《关于劳动合同制员工管理的意见》（中国石化人劳〔2014〕182号）执行。

2.3.2.3人事部根据较用工总量规划目标超员率（简称超员率）、经营效益和减员情况等对直属单位合同制员工增补实行分类管控，增补数量按单位上年度减员数量的一定比例控制（具体见附件）。上年度减员不含单位因业务划转、合资合作、业务外包等实现的成建制减员，或因重大结构调整、关停并转等因素，根据总部要求开展人员分流安置实现的减员。

2.3.2.4各单位要积极推动目标定员落实，对在岗用工和目标定员差距较大的单位，总部可视情况进一步降低增补比例。

2.3.2.5在深化改革、转型发展中要充分盘活人力资源存量，对纳入“僵尸”和特困企业综合治理范围的单位，拟开展重大结构调整、有关停并转项目以及近三年连续亏损且短期扭亏无望的单位，进一步严控直至暂停增补合同制员工。

2.3.2.6各单位要在认真分析队伍结构的基础上，合理确定合同制员工增补范围、增补渠道，重点增补急需人才、紧缺人才，注重引进成熟人才，进一步优化队伍结构，提高整体素质。有新增、扩建项目或其他较大规模业务发展和调整，以及为系统内其他单位发展建设对口提供较多人力资源支持的直属单位，经总部审批，年度合同制员工增补计划指标可由单位根据实际情况在三年内调剂使用。

2.3.2.7直属单位员工年龄结构老化，影响队伍有序接替，确需加强人员引进的，在编制年度合同制员工增补计划时，可对相关业务及岗位人员结构老化情况进行分析,向总部提出申请，经审核同意，在确保完成本单位用工总量规划目标前提下，可适当提高合同制员工增补比例。

2.3.2.8总部对部分在京直属单位增补合同制员工另有规定的，按规定执行。

2.4其他用工使用计划

2.4.1其他用工使用计划由直属单位按照中国石化控制用工总量和深化用工制度改革要求，在确保完成用工总量规划目标基础上进行编制，总部重点控制使用数量。

2.4.2直属单位要按照《关于深化用工制度改革的意见》（中国石化人〔2014〕493号）要求依法规范使用派遣制员工、非全日制用工、短期（阶段性）合同工，并按照效益、效率导向从严控制。

2.4.3合资公司用工纳入年度用工计划管理，合资公司用工发生较大变化的，在上报计划时要说明情况。

3年度用工计划的上报、审核、下达和调整

3.1直属单位按人事部、事业部要求上报年度用工计划及相关材料。其中：实行一套班子、一体化管理的油田企业，同时报油田勘探开发事业部和人事部；实行一套班子、一体化管理的炼化企业，同时报炼油事业部、化工事业部和人事部；其他直管单位报人事部；完全属于事业部管理的直属单位报事业部。

3.2事业部对所辖企业上报的年度用工计划进行审核、调整和汇总，在此基础上编制事业部年度用工计划，报人事部。

3.3人事部依据下达的用工总量规划目标，参考规划目标的年度分解情况，对事业部和直管单位的年度用工计划