住建领域优化营商环境激发市场活力工作方.docVIP

住建领域优化营商环境激发市场活力工作方案

一、工作目标

以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，全面对标国内一流营商环境，促进住建领域政务服务高效化、精简化、智慧化，推动我省住建领域营商环境进入全国同行业前列。

（一）政务服务高效化。全省住建领域政务服务事项审批时间比法定时间压缩50%以上。武汉、襄阳、宜昌市城区工程建设项目审批制度改革范围内的政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目压缩至60个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。

（二）事项材料精简化。按照住建部要求大幅压减企业资质资格认定事项，将工程建设企业资质类别、等级压减1/3以上，申请材料压减50%以上。精简用水用气申请报装材料，压缩办理环节，实现获得用水“321服务”，即3个工作日（不含道路挖掘行政审批和施工时间）、2个环节（用水申请、签订施工协议）、1项材料；实现获得用气“310服务”，即最多3个环节（受理报装、踏勘签合同、验收通气）、1件材料、零跑腿。

（三）行业管理智慧化。住建领域省级行业管理平台实现数据共享和业务协同，推进省政务大数据在住建领域的应用。提高电子证照的应用度，在行政审批和公共服务高频事项中实现“一网通办”“不见面”办理。

二、主要任务

（一）深化工建改革

1.深化改革措施。各市州要对标“80、60、40”，进一步清理规范工程建设审批事项，通过合并或转为政府内部协作等方式梳理简并审批事项；推行项目分级分类管理，针对工业、仓储、居住、商业、市政等城市主要工程建设项目和教育、医疗、老旧小区改造等民生领域工程建设项目制定“情景式”审批流程，加强精细化和差别化管理；在小型仓储工业类项目、既有建筑改造项目等工程建设项目中开展“清单制+告知承诺制”试点，在符合条件的工程建设项目中探索将建设工程规划许可证和施工许可证合并办理，探索缩小施工图审查范围。

2.完善审批系统。加快推进工程审批系统与投资联审平台、行政审批中介服务网、社会信用信息公共服务平台等对接，实现审批信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送。各市州要加强“工建码2.0”和省市协同审批系统对接工作，不断提升项目入库率、即时共享率、数据正确率。建立健全工程建设项目网上审批服务工作机制，明确网上咨询服务、在线并联审批、联合会商等办理流程和服务责任，提升网上审批服务便利度。

3.优化水气报装。加强用水用气报装信息化平台建设，在政务服务网上开设水、气企业网上营业厅服务板块，与工程建设项目审批管理系统数据共享。供水、供气企业要通过系统数据共享，提前获取用户需求并进行外线施工。

4.健全评估机制。结合改革重点任务和主要问题，不断完善工程建设项目审批制度改革月通报制度，借鉴世界银行营商环境评价做法，研究建立符合省情的工程建设项目审批制度改革评估评价机制，对各地改革情况和成效进行评估评价，推动各地持续深化改革。

（二）完善行政审批

推进简政放权。按住建部要求大幅压减工程建设企业资质类别、等级，取消自贸区内工程造价咨询企业等资质。将部分房地产开发、勘察、设计、施工、监理等企业资质和安全生产许可证审查权委托给市州，建立委托审查监督机制。降低工程造价咨询企业资质标准中注册造价工程师及相关人员人数要求，简化企业、人员申报资料。6.完善审批方式。开展首批建筑业企业资质告知承诺审批试点，推动资质管理向“宽准入、严监管、强服务”转变，简化审批环节，提高审批效能，激发市场主体活力。各市州要选择条件成熟的资质审批事项推行告知承诺制，全面落实企业资质申报和审批信息公示公开制度，让企业申报业绩和人员等接受社会监督。

7.推广电子证照。厅批企业资质、个人执业资格注册全面推行电子证书。各市州要提高电子证书、电子档案在办理行政审批事项中的应用度，在建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等涉企服务高频领域推广电子证照，提升企业、个人办事的时效性和便利度。

（三）优化公共服务

8.提升房屋网签备案服务效能。各市州要全面落实新建商品房、存量房网签备案制度，优化业务流程，完善系统建设，实现房屋网签备案新房、存量房交易数据全覆盖，市、县交易数据全覆盖，并与省级房地产市场信息系统对接。积极向相关部门推送房屋网签备案数据，实现房屋交易、税收征缴、房屋登记“一窗联办、集中服务”。推行“互联网+网签”，鼓励使用房屋交易电子合同，让数据多跑路，让群众少跑腿。

9.提升住房公积金服务效能。各市州要加快与当地市场监管部门对接，加快部门间数据互联共享，深