对外贸易管制李雯婷00课件.pptVIP

六、进出口药品适用范围：进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品、进出口兴奋剂，以及进口一般药品。国家药品监督管理局会同国务院商务主管部门对上述药品依法制定并调整管理目录，以签发许可证件的形式对其进出口加以管制。目前，我国公布的药品进出口管理目录有：《进口药品目录》、《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》、《兴奋剂目录》。药品必须经由国务院批准的允许药品进口的口岸进口。目前，允许进口药品的口岸城市共l9个，即北京、天津、上海、大连、青岛、成都、武汉、重庆、厦门、南京、杭州、宁波、福州、广州、深圳、珠海、海口、西安、南宁。（2）关税配额管理关税配额管理——规定数量内经国家允许按关税配额税率征税进口，规定数量外按配额外税率征收关税。属于关税配额内进口货物，按照配额内税率缴税，否则按照配额外关税缴税。目前实行关税配额的进口货物主要包括部分农产品和化肥如尿素、磷酸氢二铵。关税配额管理——相对数量限制限制出口管限制出口管理货物出口配额限制及非配额限制出口配额许可证：绝对数量管理，由国务院主管部门直接分配。出口配额招标管理：采取招标分配原则，绝对数量管理。以签发许可证的方式来实现的各类限制出口措施。非配额限制管理主要实行出口许可证制度，包括出口许可证、濒危物种、两用物项出口及军品出口等许可管理。限制出口管理——配额管理1.配额的含义进出口货物配额管理是国家在一定时期内对某些限制进出口商品采取的一种直接数量控制的办法，即对某种商品规定具体的进口或出口数量，超过规定数量则不允许进口或出口。出口配额可通过直接分配的方式取得，也可通过投标等方式取得。2.出口配额管理的类别被动配额：是一国因其他国家或地区的要求而实行的数量限制。主动配额：关系国计民生的大宗资源性出口商品以及在我国出口中占有重要地位的大宗传统出口商品，如出口玉米、小麦、蚕丝类、煤炭等。3.出口配额总量的确定。主要配额管理商品属于国家统一平衡的商品，其配额总量由国家计委、经贸委分别确定，报批国务院批准实施；其它商品配额总是由外经贸部根据上年出口实绩和管理方面确定4.配额分配的基本原则：贯彻“效益、公正、公开公平竞争”的原则，为各类企业创造公平竞争的政策环境；引导企业优化出口商品结构，向创汇多、效益好的企业倾斜，扶持国产名牌产品出口；实行动态管理，建立跟踪核查和动态调控机制5.配额的分配方式（一）一是对适合招标的商品进行招标。现行的《出口商品配额招标办法》采用了以价格优先的竞争评标规则。2020年，国家实行出口配额招标的商品为种，其中纺织品被动配额商品19种，主动配额商品6种。出口配额的分配形式（二）二是对不适合招标的出口商品配额实行规则化分配。在进行配额分配时，充分考虑申请企业或地区最近三年的出口实绩、配额使用率、经营能力、生产规模、国内资源状况等，既减少了管理者主观随意性，又防止了企业申领配额的盲目性。我国煤炭出口实行国营贸易管理。已获得煤炭出口国营贸易经营权的出口企业可申请出口配额。目前我国拥有煤炭出口权的企业有中国神华、中煤集团、五矿集团和山西煤炭进出口公司四家。出口企业应以正式书面形式向发改委提出配额申请，并按要求提交相关文件和资料。煤炭企业凭配额批准文件，按照有关许可证管理规定，向商务部授权的许可证发证机构申领出口许可证，凭许可证向海关办理报关验放手续。政策商务部公告2008年第92号关于将磷矿石纳入出口配额许可证管理自2009年1月1日起，对磷矿石（海关税则2510109025102090）出口实行出口配额许可证管理，2009年磷矿石出口配额总量为150万吨。申领程序有关省级商务主管部门对磷矿石出口配额申领条件申报企业的材料进行初审，并将符合条件的企业材料报送商务部，并抄送中国五矿化工进出口商会。商务部根据地方初审意见和有关商协会的复核意见，审定并公布符合条件的磷矿石出口企业名单根据《货物出口许可证管理办法》（商务部令2004年第28号）有关规定，经商务部公布的符合条件的磷矿石出口企业向商务部驻各地特派员办事处申领出口许可证。海关凭出口许可证办理通关手续。*配额管理与许可证管理的联系区别*联系：配额管理与许可证管理是结合在一起的。区别：1.范围大小和多少之分我国实行配额管理主要针对部分限制出口产品；许可证管理覆盖面大，适用进出口两方面。2.配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分许可证管理所起作用更直接。3.申领、签发等具体要求不同对于配额管理的限制出口货物，我国规定应申领进出口许可证。对于无