采购稽核业务座谈会.pptVIP

採購稽核業務座談會;大綱;壹、前言;本府採購稽核業務已進行6年7個月，發現各機關學校及單位採購業務諸多值得檢討改進，其中有承辦人員「作業問題」，亦有機關首長須注意事項及「決策問題」，本座談會乃就機關首長或授權人員邀請進行雙向溝通，以防止採購缺失重覆犯錯，以提升本縣採購品質。;貳、採購稽核業務簡介

;一、採購稽核之法源;二、採購稽核小組組織;三、採購稽核之任務;四、採購稽核目的;五、確保採購品質方法;叁、稽核監督狀況分析;一、採購種類統計表;二、採購種類比例統計;三、稽核案件來源統計表;4.7%;肆、採購各階段缺失態樣及案例探討;一、規劃設計階段;法條：政府採購法第14條規定：「機關不得意圖規避本法之適用，分批辦理公告金額以上之採購」，施行細則第13條第1項規定：「???不包括依不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目所分別辦理者」。同條第2項規定：「機關分批辦理公告金額以上之採購，法定預算書已標示分批辦理者，得免報經上級機關核准。」;正確作法

由於機關每年辦理諸多未達公告金額之小型零星工程，請依工程會函示：「．．．轄區內以同一補助款辦理已可預知之同性質工程，為防止化整為零，違反本法第14條規定，宜併案招標或採複數決標方式辦理。」，另本府採購中心已函告有關本府工程採複數決標辦理原則及工程採複數決標投標須知範本，請配合上揭規定辦理，以提昇採購效率及維護採購品質。;

案例一：○○機關招標圖說中之○○材料抄襲特定廠商之規格資料。

案例二：○○機關辦理公告金額以上之採購指定特定廠牌之規格或型號或特定國家或協會之標準並未允許同等品。

案例三：○○機關辦理公告金額以上之採購指定進口品。

案例四：○○機關辦理公告金額以上之照明車採購明訂投標階段提供「車輛鋼板測試報告」。;

案例五：本縣○○國中辦理「○○校外教學活動」，於招標文件中之要求行程安排為住宿A大飯店或同等級。然經查該地附近並無與A大飯店同等級之飯店，且經向A大飯店查證，招標文件中所要求之行程安排日期皆已客滿，致其他廠商無法參與投標，有綁標之嫌。;法條：政府採購法第26條

第1項規定：「機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定。」

第2項規定：「機關所擬定、採用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，諸如品質、性能、平安、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限制競爭。」

第3項規定：「招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如『或同等品』字樣者，不在此限。」;政府採購法第26條執行注意事項第6點：機關擬訂定之技術規格有國際標準或國家標準，其未能符合機關採購需求，須於招標文件載明其他標準〔例如JIS、ACI、ASTM等〕或訂定較嚴之規格者，應擇以下方式之一審查後再行辦理：

〔一〕自行審查：簽報機關首長或其授權人員核准。

〔二〕開會審查：簽報機關首長或其授權人員召開審查會議，並得邀請專家學者、規劃設計者與會協助。

〔三〕委託審查：委託專業廠商、機構、團體或人士審查，並得召開會議，邀請專家學者與會。

前項技術規格，其有審查前例者，得免重複為之。;政府採購法第26條執行注意事項第12點：

機關就廠商所提出之同等品比較表等資料，應擇以下方式之一審查之：

〔一〕自行審查：簽報機關首長或其授權人員核定是否為同等品。

〔二〕開會審查：簽報機關首長或其授權人員召開審查會議，並得邀請專家學者、廠商代表、原設計者與會，以確認是否為同等品。

〔三〕委託審查：委託原設計者、專業廠商、機構、團體或人士審查確認是否為同等品。審查時得召開會議，邀請專家學者、廠商代表、原設計者與會。

前項審查結果，其非同等品者，機關應敘明原因書面通知廠商。

第一項同等品有審查前例者，得免重複為之。;正確作法

招標文件所定供不特定廠商競標之技術規格，應以達成機關於功能、效益或特性等需求所必須者為限。如有採購較佳之功能、效益或特性等之標的之必要，宜採最有利標決標或依政府採購法施行細則第63條規定辦理。

機關所擬定、採用或適用之技術規格，其在目的或效果上有無限制競爭，應以有無逾機關所必須者認定之，而不以符合該規格之廠商家數多寡作為判斷依據。其屬專屬權利、獨家製造或供應，無其他合適之替代標的者，可依政府採購法第22條第1項第2款規定辦理。

設計預算書圖需依府頒採購規範第12點辦理預算書圖審查。;〔三〕統包;統包使用時機

特殊技術或專利製程之工程：例如：石化工業建廠工程、環保工程、電廠工程等機電設備工程。

工期急迫之工程。

採用新工法、新技術