产业结构调整升级与增长方式转变.ppt

产业结构调整升级与增长方式转变

现状与前景分析刘世锦国务院发展研究中心

一、如何认识重工业增长加快的事实近两年经济增长的基本面：正处在新一轮经济增长的上升期国际经验：快速增长并不是各个产业均衡增长的产物，而是由几个更快增长产业的带动，这种产业被称为主导产业不同时期主导产业不同，主导产业的转换推动经济的持续快速增长中国经验：８０年代的主导产业：轻工、纺织９０年代的主导产业：基础产业和基础设施、新一代家电产品、房地产等９７年以后的经济减速，是因为出现主导产业的“断档”这种局面到２００２年终于改变，一批新的主导产业浮出水面以带头的是住宅、汽车和城市基础设施建设。先导行业（具有一定的最终产品性质）拉动了一批中间投资品性质的产业，主要是钢铁、有色金属、建材、机械、化工等。中间投资品行业（材料和装备）以上两个方面又拉动了电力、煤炭、石油等能源行业和港口、铁路、公路等运输行业的增长。基础行业（通常所说的基础设施）上述增长格局中的大多数行业属于统计中的重工业，于是近两年出现了重工业增长加快、比重明显提高的现象对这一现象存在着认识上的分歧：偶然的或趋势性的中国独有的还是具有国际范围的普遍性国际经验：工业化先行国家经历的增长阶段轻工业以采掘和原材料工业为主的重工业以技术含量较高的加工工业为主的重工业（或技术密集型产业）美国：十九世纪中期至二十世纪中期轻重工业比重由２：１转为１：２这一轮重工业增长中的若干特点作为高增长产业群龙头产业的住宅和汽车产业，近年来其产品的８０—９０％由居民个人购买。居民个人已经成为这一批高增长行业的最终消费主体。两个重要的积极结果：一是这一轮增长的出发点和归宿点具有市场导向的基础；二是以居民大众消费做支撑，不排除局部和短期的泡沫，但出现大范围、长时间的泡沫的可能性较小。基本上形成了国有和国有控股企业、中外合资或外商独资、民营企业三足鼎立的格局。外资企业特别是民营企业上升势头较快。案例：机械行业2003年１—７月资料来源：国务院发展研究中心产业经济研究部以几个龙头产业为先导，按照投入产出的关联关系，相应形成了几个高增长产业群“汽车族”高增长产业群“房地产族”高增长产业群“机械制造族”高增长产业群“其他消费品族”高增长产业群（乳制成品、数码相机等）住宅、汽车在经济增长中龙头或主导地位的确立，将为我国在今后相当长一个时期（１０—２０年）保持较快的增长速度（比如７—８％）搭建基础平台。按照可借鉴的国际经验，一个大国在进入汽车大众消费阶段后，汽车产业将会保持２０—３０年的快速增长；据有关方面的研究，居民消费结构升级和城市化进程加快，将会使我国的住宅产业保持２０年左右的快速增长。国际经验：美国经济曾经在几十年的时间内以钢铁、汽车和建筑为三大主导产业。机械、电子通讯设备制造、化工等技术含量较高的行业在重工业中的比重显著上升，将为今后工业和整个国民经济的技术进步、要素生产率提高和竞争力的增强创造重要的物质基础城市基础设施建设的加快，对农民进入非农产业和城市，从根本上改变城乡二元经济结构至关重要重工业增长加快为这类产业基础较好的老工业基地和部分中西部地区营造了难得的宏观需求条件，对缩小区域经济差距将起到积极作用。基本判断：重工业增长加快是我国消费结构、产业结构升级，城市化进程加快的必然产物，体现了结构调整升级和增长方式转变的内在要求围绕重工业增长加快的一些讨论和争论这一阶段是否可以人为跨越？小国可能，大国尚无先例是否等同于粗放的经济增长方式？任何行业都可能出现低效问题。增长方式本质上是体制而非行业问题是否可以人为选择“更好”的行业市场经济条件下实质上是市场选择产业，而不是依据某些人的主观偏好选择产业讲新的重化工业阶段，与重视资源、环境约束的新发展观相冲突？讲新的重化工业阶段，与信息化带动工业化的“跨越式发展”战略不相符？应当重点发展服务业，而不是新的重化工业？在经济全球化条件下是否可以通过国际贸易而将重工业转移到国外？“大数量”的交易风险可以调节小比例，不可能替代主体我国是否没有比较优势需要重视解决我国的就业问题二、不可能再走传统

的重化工业增长道路五个重要的约束或相关因素资源和环境约束我国是人均资源占有率低的国家人们对环境质量的要求正在提高后发优势新技术有助于降低成本、提高效率新的政策工具和管理方法体制转轨