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农村学前教育高质量发展的困境和路径

2024年11月8日，《中华人民共和国学前教育法》简称《学前教育法》表决通过，2025年6月1日起施行。《学前教育法》通过强化法律责任，为学前教育事业的高质量发展提供保障。在学前教育高质量发展进程中，农村学前教育板块是薄弱环节，因此提升农村学前教育的质量，可以助推学前教育事业发展。《学前教育法》第六条明确规定，国家采取措施，倾斜支持农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区发展学前教育事业；保障适龄的家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童和农村留守儿童等接受普惠性学前教育。这一制度设计体现了教育公平原则在学前教育立法中的具象化表达。中共中央、国务院颁布的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》也提出，“提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给\2]。由于长期以来城乡发展差异大、不均衡，农村学前教育资源短缺，保教质量较低，农村学前教育仍是我国教育发展中的薄弱环节。

一、农村学前教育高质量发展的现实困境

（一）农村幼儿园硬件设施落后

学前教育质量提升需要以完善的硬件设施配置为物质保障，但农村地区仍存在明显短板。基础设施薄弱与改建标准低下形成叠加效应，实地调研发现，部分农村幼儿园利用闲置校舍或公共建筑改建，此类场所普遍存在建筑结构不达标、功能分区混乱等系统性缺陷。在玩教具配置方面，极少数的受访园长认为园所资源“非常丰富”，超六成