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安全管理歧路漫漫中国最庞大的资料库下载1《安全生产法》和安全生产管理培训学习笔记

《安全生产法》自2002年11月1日起施行。这部法规从1981年开始研究立法，21年后才开始颁布，立法之难是因为牵涉的问题很复杂，而不仅仅是个安全问题。很多事情都和安全相关，物种的进化其实就是由两个机制决定的：1）发展自己；2）保存自己。

当前我国的安全生产形势十分严竣。

从本质上说，《安全生产法》是人权法案的一部分。

讲课分为两个部分：

《安全生产法》的基本知识

《安全生产法》的经济背景

世界经济可持续发展与《安全生产法》的关系

现在大家都在提建立现代企业制度，那么什么才是现代的呢？我们说，适应现代经济发展规律，适应可持续发展市场经济管理的，就是现代的。

一切管理都源自于经济管理。

计划经济的一个先天缺陷就是没有竞争，也就没有了发展的动力。大家都知道伯乐相马的故事，希望拥有伯乐的本事，其实办法很简单，根本没有必要自作聪明地去挑选千里马，可以用竞争的办法来解决。把一堆马放到一起来比赛，那些是千里马一眼就看出来了。而通过竞争来发展，则需要保证竞争的公平性，这就需要制定规则。12

三大规则：安全管理歧路漫漫中国最庞大的资料库下载质量规则：参与竞争的国家、企业，其产品质量必须过关。ISO国际标准化组织制定了一个质量管理的标准，以规范各个企业以保证质量的方式参与竞争，这就是ISO9000标准。环境规则：发展的同时要保护环境，以保证可持续发展。ISO国际标准化组织制定了一个环境管理的标准，这就是ISO14000标准。安全与健康规则：ISO国际标准化组织制定的安全与健康管理标准为OHSAS18000。《安全生产法》的目的就是为了给安全管理以法律上的支持。3214

游戏规则本身的要求

“安全第一，预防为主。”

这个口号提了很多年了，但怎么样才叫做满足了“安全第一”的目标呢？不解决这个问题，口号就变成了空话。《安全生产法》给出了答案。

光知道目标还不行，还要解决方法的问题。本部《安全生产法》也给出了答案。

有了目标，又有了达到这一目标的方法，才可以谈得上执法。

我国经济体系发展的要求

竞争的第一个条件是自由，要放开才能自由。越自由就越需要法律的保护。越自由，发展空间也就越大，立法也就越多。

这些年来，政府的体系发生了很大的变化，正逐步地由权力型政府向服务型政府转变。

立法原则

效能原则

法律是对待某一个具体的事物、群体价值观规范的行为准则。

一部法律要求大家遵守，首先要法律正确。

效能原则就是指这样做效果最好，所花费的资源最少。法律的根本目的，就是希望这方面的管理能最优化。

《安全生产法》就是安全管理的最优化管理方法。经济不搞清楚，不但安全管不好，其它工作也做不好。

管理就是决策。安全管理歧路漫漫中国最庞大的资料库下载目标决策就是对事物的价值判断。比如一个人，来到一个路口，面临两条路可以选择，必须作一个取舍，只能选择其中的一条走，这时候就要做目标决策，判断哪一条路的更有价值，成本低。组织决策指决定投入多少资源使其满足要求。

《安全生产法》规定，目标决策正确（比如严禁发生死亡和重伤事故，轻伤频率控制在千分之二十以下），但投入不够，资源不足，要负法律责任。

2）责任原则

决策解决了，就要明确责任。以便违法时能追究责任。这一条非常重要。

目标决策责任。谁决策谁承担责任。

组织决策责任。企业在生产时，有关规范、制度必须齐全、完善。资源保障必须有规范的文件加以保证。

3）法律规范与违法

作为违法。做了不许做的事情，属违法行为。比如与员工签定生死合同。

不作为违法。该做的事情不做，属违法行为。这是本次讲课中反复强调的一个地方。比如一名工长，看见一名工人违反安全操作规程生产，不进行制止，而是以为这是安全员的事情，这是错误的，属于不作为违法。两条违法：三条规范：依法自由。在保障安全的前提下可以自由生产。

必须依法行为。必须保证安全生产。

禁止违法行为。不安全不得生产。对于政府部门来说，对于一些存在安全隐患的企业，该查封的不查封，要追究政府责任。

4）法律责任安全管理歧路漫漫中国最庞大的资料库下载No.3民事责任。工商保险不足以保证员工的生活，员工有权要求企业赔偿。《安全生产法》归根到底是一部人权法案。违反合同法的民事责任以事先约定的债务为前提。侵权责任，对于危险源，要加上明显的安全标志、说明，否则视为侵权（知情权）。行政责任。不以后果判断是非，以是否违规判断是非。刑事责任。No.2No.1

0504020301《安全生产法》要点第一章总则共15条，是这部法律的模型，是概括的、总体的说明。分为两个大的部分，总体说明的总体要求。总