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分析相机抉择的财政政策

相机抉择的财政政策相对于财政自动稳定器而言的，是指政府根

据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的

财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。

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分析相机抉择的财政政策

相机抉择的财政政策相对于财政自动稳定器而言的，是指政府根

据一定时期的经济社会状况，主动灵活选择不同类型的反经济周期的

财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。在20世纪30

年代的世界经济危机中，美国实施的罗斯福-霍普金斯计划(1929-

1933)、日本实施的时局匡救政策(1932年)等，都是相机抉择财政政

策选择的范例。相机抉择财政政策具体包括汲水政策和补偿政策。汲

水政策是指经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经

济恢复活力的政策。汲水政策有三个特点：第一，它是以市场经济所

具有的自发机制为前提，是一种诱导经济恢复的政策;第二，它以扩大

公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资;第三，财政投资规模具有

有限性，即只要社会投资恢复活力，经济实现自主增长，政府就不再

投资或缩小投资规模。补偿政策是指政府有意识的从当时经济状况反

方向上调节经济景气变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。

在经济萧条时期，为缓解通货紧缩影响，政府通过增加支出，减少收

入政策来增加投资和消费需求，增加社会有效需求，刺激经济增长;反

之，经济繁荣时期，为抑制通货膨胀，政府通过财政增加收入、减少

支出等政策来抑制和减少社会过剩需求，稳定经济波动。

相机抉择的财政政策主要内容是：当总需求小于总供给时，采用

扩张性财政政策，扩大总需求，反经济衰退;当总需求大于总供给时，

采用紧缩性财政政策，抑制总需求，反通货膨胀;在总供求基本平衡时，

实行中性财政政策，主要发挥市场机制的作用。

财政政策相机抉择，改变支出和收入，调节社会总需求，从而影

响经济增长，其理论基础在于凯恩斯主义的乘数原理。所谓乘数，是

指财政改变支出和税收引起国民收入变动的倍数效应。不同经济发展

时期的财政政策乘数效应可以通过IS-LM模型进行分析。

从财政政策相机抉择的实践来看，美国、日本和英国等各国政府

都根据客观经济环境和经济形势的变化，相机实施不同的财政政策，

并不断完善其对经济运行的调节机制。在我国，随着社会主义市场经

济体制的逐步建立与完善，以及经济形势发展变化，财政政策先后经

历过适度从紧和积极扩张两次重要的相机抉择实践。为了进一步适应

经济形势的发展变化，我国政府审时度势、果断决策，适时转向稳健

财政政策，财政政策的基本取向趋于中性，既防止通货膨胀苗头继续

扩大，又防止通货紧缩趋势重新出现;既坚决控制投资需求膨胀，又努

力扩大消费需求;既对投资过热的行业降温，又着力支持经济社会发展

中的薄弱环节。稳健财政政策是又一次重要的相机抉择实践，旨在深

化各项改革，促进社会经济协调发展，及时消除经济运行中不稳定、

不健康因素，建立有利于经济自主增长的长效机制，为市场主体和经

济发展创造一个相对宽松的财税环境和体制条件。

通过财政政策相机抉择的理论分析和实证分析，我们可以得出如

下几点基本结论：第一，财政政策是政府实施宏观调控的重要政策工

具和经济手段，对“熨平”经济周期有着重要影响，在宏观调控的实

践中发挥了重要作用。第二，财政政策相机抉择属于一种反周期调节

的短期性措施，必须随着作用环境与对象的变化而适时适度进行调整，

相机抉择是财政政策的关键所在。第三，财政政策相机抉择以正确把

握经济形势变化为前提，判断越准确，决策越果断，调控越及时，成

效越显著。

相机抉择的财政政策也有其局限性

首先，相机抉择的财政政策具有时滞性，因为一个政策的制定以

及实施是需要时间的，而现实的经济却是不断变化发展的。然后，相

机抉择具有不可确定性，一来乘数不好控制;二来难以确定要使经济达

到预期的程度需要多少时间以及需要什么程度的政策。

将财政政策划分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政

政策，是根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分

的.

相机抉择的货币政策规范具有三个特点

(1)货币政策本身属于一种能动性的短期经济稳定政策，货币当局

之所以要根据经济运行态势相机抉择，其目的是要用货币政策所造成

的能动性名义国民收入波动来抵消因总需求扰乱所导致的自发性名义

国民收入