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二孩政策解读课件

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CONTENTS

目录

二孩政策背景

二孩政策内容

二孩政策影响

二孩政策实施情况

二孩政策的国际比较

二孩政策的未来展望

01

二孩政策背景

人口老龄化问题

劳动力减少

老龄化导致劳动力减少，加重社会养老负担。

老龄化现象

老年人口增多，占比上升，催生二孩政策。

01

02

原有计划生育政策

鼓励到收紧政策

1949年起，政策由鼓励生育转为提倡节育，至1978年严格执行独生子女政策。

政策调整历程

经历双独二孩、单独二孩后，2016年起全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

政策调整的必要性

劳动年龄人口减少，老龄化程度加深，需优化人口结构。

人口结构问题

人口总量增长势头减弱，育龄妇女数量减少。

人口增长减弱

02

二孩政策内容

政策具体规定

2016年起，所有夫妇可生二孩。

实施时间与对象

依据修订后《人口与计划生育法》实施。

法律基础

适用人群与条件

全面二孩政策

所有夫妇均可生二孩，不论城乡区域。

特殊情况照顾

归国华侨、再婚夫妇等特定情况可申请生育二孩。

相关配套措施

优生优育服务

计划生育服务

01

提供系统规范的孕产保健、儿童保健等服务，推进出生缺陷综合防治。

02

为育龄夫妻提供免费技术服务，加强再生育咨询指导，推进避孕节育知情选择。

03

二孩政策影响

对家庭的影响

增加家庭成员，避免独生子女性格缺陷。

改善家庭结构

平摊家庭资源和期望，减轻孩子压力。

减轻子女压力

对社会的影响

增加劳动力，缓解老龄化

人口结构改善

刺激母婴等相关消费

经济短期增长

教育医疗需求增加

公共服务承压

对经济的影响

新增人口将补充劳动力，提升经济潜在增长率。

劳动力补充

带动母婴、教育、房地产等行业消费，促进经济持续发展。

消费市场拉动

04

二孩政策实施情况

实施效果分析

二孩生育数量低于预期，总和生育率逐年下降。

生育数量变化

短期刺激母婴消费，长期利于优化人口结构。

人口结构影响

面临的挑战

育儿成本上升，家庭面临经济负担。

托儿所、幼儿园等公共服务供需矛盾突出。

经济压力增大

社会支持不足

政策调整建议

提升卫生健康服务能力，加强妇幼健康服务机构建设。

加大财政投入

建立生育成本共担体系，给予二孩家庭更多政策倾斜。

完善生育政策

05

二孩政策的国际比较

国际生育政策概览

大力补贴促生育，生育率回升

俄罗斯孕产补贴

支出占比GDP2%，遏制生育率下降

欧洲生育政策

02

01

日韩现金支持，日本生育率高于韩国

日韩生育政策

03

与发达国家比较

01

02

韩国鼓励生育

提供住房保障，生育补贴

俄罗斯长产假

英雄母亲3年产假，资金补助

03

丹麦高额津贴

夫妻带薪产假共52周

与发展中国家比较

部分发展中国家曾实施控制生育，后转向鼓励生育。

生育政策对比

01

二孩政策对保持适当比例劳动力有积极作用。

劳动力影响

02

06

二孩政策的未来展望

长远影响预测

缓解老龄化，补充劳动力，优化人口结构。

人口结构优化

短期刺激母婴消费，长期促进相关产业发展。

经济增长潜力

政策持续优化方向

完善生育保险，建立抚育、教育津贴制度，实施住房奖励优惠。

生育成本共担

延长陪产假，完善育儿假制度，强化男性育儿责任。

家庭工作平衡

社会适应与调整

加强托育、教育等公共服务，满足二孩家庭需求。

公共服务优化

完善生育保险、个税减免等配套政策，减轻家庭负担。

生育政策配套

谢谢

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