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整治形式主义为基层减负还有差距整改措施

一、问题表现与差距分析

（一）会议文件方面

在会议安排上，虽然近年来大力倡导精简会议，但仍存在会议数量过多、时间过长的问题。部分会议缺乏明确的主题和针对性，会前准备不充分，导致会议效率低下。一些会议层层传达，内容重复，基层干部需要花费大量时间参加会议，而真正用于落实工作的时间被压缩。例如，在某项政策传达过程中，从上级到基层，要经过多个层级的会议传达，每一级都强调重要性，内容大同小异，基层干部在不同时间参加类似内容的会议，精力分散。

文件管理也存在不规范的情况。文件数量仍然较多，一些文件内容冗长，重点不突出。部分文件缺乏实际指导意义，只是为了传达精神而发文。同时，文件的流转和审批流程繁琐，基层干部需要花费大量时间在文件的收发和处理上。比如，一些文件在多个部门之间流转，每个部门都要进行签字确认，导致文件处理周期过长，影响工作效率。

（二）督查检查考核方面

督查检查考核项目过多过频，基层干部疲于应付。不同部门的督查检查考核缺乏统筹协调，存在重复检查的现象。一些督查检查考核过于注重形式，只看资料是否齐全、台账是否规范，而忽视了实际工作成效。例如，在对某项工作进行考核时，要求基层提供大量的纸质资料和数据，基层干部为了应付考核，不得不花费大量时间和精力去整理资料，而没有更多的时间去深入开展工作。

此外，督查检查考核的标准不够科学合理，存在“一刀切”的现象。不同地区、不同单位的实际情况差异较大，但考核标准却没有充分考虑这些差异，导致一些基层单位为了达到考核要求，不得不采取一些形式主义的做法。

（三）责任落实与担当方面

在工作中，存在责任层层下移的现象，一些上级部门将本应自己承担的责任推卸给基层。基层干部面临着巨大的工作压力和责任风险，却缺乏相应的权力和资源支持。例如，在一些环保、安全等领域的工作中，上级部门将监管责任全部下压到基层，但基层在人员、设备、技术等方面都存在不足，难以有效履行职责。

部分干部存在担当意识不足的问题，在工作中遇到困难和问题时，缺乏主动解决的积极性，而是习惯于向上级请示汇报，等待上级的指示。一些干部存在“多做多错、少做少错、不做不错”的错误思想，工作中只求过得去，不求过得硬。

（四）信息化建设与数据共享方面

虽然目前信息化建设取得了一定的进展，但仍存在信息系统林立、数据不共享的问题。基层干部需要在多个不同的信息系统中重复录入相同的数据，增加了工作负担。例如，在人口信息管理方面，民政、公安、卫健等部门都有各自的信息系统，基层干部需要分别在这些系统中录入和更新人口信息，导致工作效率低下。

同时，一些信息化系统的设计不够人性化，操作复杂，基层干部需要花费大量时间去学习和掌握系统的使用方法。部分系统还存在稳定性差、数据丢失等问题，给基层工作带来了诸多不便。

二、整改措施

（一）精简会议文件

1.严格会议审批制度

建立健全会议审批机制，由专门的部门对各类会议进行统筹管理。对于不必要的会议坚决予以取消，能合并召开的会议进行合并。在会议审批过程中，严格审核会议的必要性、主题、参会人员范围等内容。例如，对于一些可以通过文件、电话等方式传达的工作内容，不再召开会议。同时，规定会议的时长和议程，提高会议效率。

2.提高会议质量

会前做好充分准备，明确会议主题和目的，提前将会议资料发送给参会人员。会议过程中，严格控制发言时间，避免长篇大论和跑题。倡导开短会、讲短话，重点突出、直奔主题。对于会议讨论的问题，要及时形成决议，明确责任人和完成时间，确保会议精神得到有效落实。

3.精简文件数量

严格控制发文数量，对可发可不发的文件一律不发。对于上级文件，能够结合实际情况制定具体贯彻落实措施的，不再层层转发。加强文件审核把关，提高文件质量，确保文件内容简洁明了、具有可操作性。同时，优化文件格式，减少不必要的套话和空话。

4.优化文件流转流程

利用信息化手段，建立电子文件管理系统，实现文件的在线收发、审批和归档。简化文件审批环节，减少不必要的签字和盖章流程。明确文件处理的时限要求，提高文件处理效率。例如，对于紧急文件，要求在规定时间内完成审批和处理。

（二）规范督查检查考核

1.统筹督查检查考核项目

由政府相关部门牵头，对各类督查检查考核项目进行全面梳理和整合。建立督查检查考核项目清单，实行年度计划和审批制度。严格控制督查检查考核的频次和范围，避免重复检查和多头检查。例如，对于同一领域的工作，由一个部门牵头进行综合督查检查，避免多个部门分别进行检查。

2.改进督查检查考核方式

注重工作实际成效，减少对资料和台账的过度依赖。采用实地走访、问卷调查、群众评价等多种方式相结合的考核方法，全面了解工作落实情况。在督查检查考核过程中，注重发现问题和解决问题，而不是单纯地挑毛病、找问题。对于发现的