小流域山洪灾害风险隐患调查技术规程编制说明.pdfVIP

团体标准《小流域山洪灾害风险隐患调查技术规程》

编制说明

1.项目背景

随着全球气候变化的影响，山洪灾害发生的频率和危害程度不断

增加。为了更好地应对山洪灾害，国家、省、市制定了一系列相关政

策和规划，高度重视山洪灾害防治工作。

2022年，水利部印发的《关于加强山洪灾害防御工作的指导意

见》（水防〔2022〕97号）中指出要完善山洪灾害群测群防体系，

组织做好风险隐患排查整治、山洪灾害防御演练、责任人培训等工作。

2024年，水利部办公厅发布了《加快构建水旱灾害防御工作体

系的实施意见》（办防〔2024〕221号），强调全面落实山洪灾害防

御责任，压紧压实预案编制、防御演练、监测预警、预警“叫应”、

人员转移等环节责任，重点指导督促县级人民政府、乡镇人民政府、

村委会落实各环节相应责任，努力实现人员不伤亡。

2023年，浙江省水利厅、浙江省人民政府防汛防合抗早指挥部

办公室印发了《浙江省山洪灾害预警与与应急转移避险工作规则》（浙

水灾防〔2023〕21号）旨在有效应对山洪灾害风险，完善山洪灾害

预警与应急转移避险机制，切实保障人民生命安全。

山洪灾害防御一直是安吉县水旱灾害防御工作的难点和薄弱环

节。近年来，根据上级水行政主管部门和县委、县政府的统一部署，

安吉县紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“不死人、少伤人、少损

失”为目标，按照“两个坚持、三个转变”的防灾减灾要求，大力开

展山洪灾害防治工作，先后于2010-2021年实施了多轮山洪灾害调

查，对我县小流域、重要村落、桥梁堰坝冲沟等隐患进行了调查，取

得了一定经验，GIS技术、遥感技术等在山洪灾害风险隐患调查中得

到广泛应用，这些技术的应用提高了调查的精度和效率，为山洪灾害

的预警和防治提供了有力支持。但由于山洪灾害的不确定性，各类隐

患也是动态变化的，山洪灾害风险隐患调查仍面临一些问题和挑战，

如技术手段的局限性、数据精度和可靠性问题、调查成本和效率的平

衡等，亟需制定科学合理的统一标准对这些问题加以解决。

本标准对小流域山洪灾害风险隐患调查的方法和流程进行了统

一，对数据处理和分析、调查和测量的技术和操作进行了规定，填补

了小流域山洪灾害风险隐患调查技术领域的空白，充分发挥标准化在

加强山洪灾害风险隐患调查方面的战略性和基础性作用，提高调查工

作的准确性和可靠性，提升山洪灾害防治工作的针对性和有效性，更

加有效地降低山洪灾害的风险和影响。

2.工作简况

2.1立项计划

该标准任务来源于浙江省产品与工程标准化协会《关于《智慧

研究型病房建设技术要求等3项团体标准的立项公告》（2025年第

13号），《小流域山洪灾害风险隐患调查技术规程》符合标准立项

条件，批准立项。

2.2起草单位

本标准主要起草单位：安吉县水利局、浙江安澜工程技术有限公

司。

2.3主要工作过程

2.3.1明确标准起草人员和工作计划

2025年3月，安吉县水利局及浙江安澜工程技术有限公司组建

标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分工、研制计划、时间进

度安排等情况。

2.3.2起草标准初稿

2025年3～4月，标准起草小组开展考察调研工作，编制标准初

稿。标准初稿的基本框架主要包括范围、规范性引用文件、术语与定

义、基本规定、调查准备、外业调查、测量、调查成果等内容。

2.3.3讨论会

2025年4月，标准起草小组组织召开了文本研讨会，对文本具

体内容展开了充分讨论，增加规范性引用文件、调整部分术语，修改

部分标题名称，用标准化语言修改部分表述，最终形成征求意见稿。

2.4主要起草人及其所做的工作

安吉县水利局、浙江安澜工程技术有限公司：主持标准编制工作

和标准文本编写及文本语句修改。

3．标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据

3.1标准编制原则

标准兼顾科学性、客观性、合理性、适用性的原则，严格按照

GB/T1.1-2020给出的规则起草。

科学性：标准的制定应建立在充分调研和论证的基础上，各项技

术指标的设置应合理有效。

客观性：标准应符合相关法律、法规以及强制性标准要求。标准

研制过程应符合标准化相关法律法规要求。按照GB/T1.1—2020《标

准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20000

的系列标准