地面工程作业安全生产管理规定（试行）7.24.doc

地面工程作业安全生产管理规定

(试行)

1.目的

为加强华北油气分公司地面工程建设项目施工作业安全管理,强化全员安全意识,杜绝各类安全事故发生,确保施工作业安全,特制定本规定。

2.适用范围

本规定适用于华北油气公司所属范围内的地面工程施工作业。

3.术语

地面工程施工作业是指承包商承担地面项目建设施工活动的集合。

4.职责分工

4.1工程技术管理部

负责油气田地面工程项目管理、施工设计等管理职能；负责新建项目的招投标工作；对属地管理单位（二级单位）承担的地面工程建设项目进行指导、监督、检查、考核。

4.2安全环保处

负责审查地面工程承包商HSE管理体系，签发《工程项目承包商HSE资格确认书》，编制《安全生产管理协议》。对地面工程建设安全负监督、指导责任。

4.3项目管理单位（工程技术管理部、属地管理单位）

分公司直管类项目由工程技术管理部组织实施，负责施工队伍管理、合同签订、现场实施、工作量签认、工程项目验收等，对项目的HSSE目标负责。

非分公司直管类项目，由属地管理单位负责所承担的地面工程项目的组织实施，负责施工队伍管理、合同签订、现场实施、工作量签认、工程项目验收等，对项目的HSSE目标负责。

4.4安全环保督促大队

负责对地面工程作业过程开展安全督查，督促承包商、属地管理单位和业务部门落实隐患整改。对工程建设安全负监督管理责任。

4.5施工单位

负责施工作业现场的全面安全管理，编制施工方案、安全技术措施并逐项落实，严格执行标准规范和中石化、华北油气分公司各项安全管理制度，对工程建设安全负直接责任。实行总承包的项目，总承包单位要承担起对分包单位的安全监督管理职责，并对建设单位负责。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

4.6监理单位

4.6.1按照法律法规、工程建设强制性标准和合同进监理，负责对所承担工程监理工作进行全过程的安全监督，履行监理职责。

4.6.2根据建设项目规模、施工阶段及安全管理风险度,配备总监理工程师、总监理工程师安全代表，按比例配足资质、专业背景、管理经验符合要求的专业监理工程师，将安全管理责任落实到人。

4.6.3负责编制安全监理计划，明确安全监理的范围、内容、方法和措施等内容，并报建设单位批准。

4.6.4组织安全技术措施、专项施工方案的审查，进行重大危险源和环境因素分析，编制项目安全旁站计划并实施。

4.6.5负责对承包商进场机具设备进行检查、验收。

4.6.6监督检查施工过程中各项安全技术措施、安全管理措施的落实。

5.作业安全管理

5.1开工准备

5.1.1施工单位按照投标承诺和合同约定建立安全管理组织机构，并根据合同要求或《建设施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配置办法》规定，配置安全管理人员。

5.1.2施工单位应健全完善现场安全管理制度、岗位安全职责和部门安全生产责任制、操作规程，建立安全管理台账。

5.1.3施工单位应对工程作业开展危害识别与风险评价，建立风险清单，设置风险公告栏并置于醒目位置。制定现场应急预案，并将应急预案报属地管理单位备案。实行总承包的，由总承包单位统一组织编制现场应急预案，各分包单位按照应急预案要求落实本单位应急措施，建立应急救援组织，配备救援器材，并定期组织演练。

5.1.4施工单位应建立健全从业人员培训教育档案，详细记录教育培训开展情况。

5.1.5施工单位企业负责人、项目负责人和安全管理人员应持“双证”。特种作业人员和特种设备操作人员必须持证上岗。

5.1.6施工单位必须向现场作业人员配备符合标准要求的劳动防护用品。

5.1.7施工单位在编制施工组织总设计时，必须包括安全技术措施，在进行危险性较大的施工时，必须编制专门的安全技术措施。一般施工方案由监理审批，报备属地管理单位；对于危害性较大的施工，施工单位应按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）编制专项施工方案和履行审批手续。

5.1.8施工单位必须对施工机具、设备进行检查，检查合格的加贴合格证，不合格的严禁进入现场。进入现场的施工机具、设备必须设专人管理，定期进行检查维护保养，并记录。

5.1.9施工单位根据建设单位提供的征地边界，科学合理地规划施工临时设施布局，并将规划图提交监理单位审批，审批合格后，施工单位报属地管理单位备案。

5.1.10监理单位根据投标承诺和合同约定组建监理项目部，监应做到专业全覆盖。建立安全监理工作制度，根据项目规模、施工阶段安全管理风险配备合格的、足量的安全管理人员，及时掌握工程现场安全状态，提出改进措施，不断完善。

5.1.11监理单位编制监理规划，明确安全监理目标、措施和计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查、签证、旁站和巡视等安全监理工作范围、内容、程序和相关监理