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浅谈如何提升基层税务局的税收执行力

何谓执行力?执行力是指贯彻预定目标的操作能力。它是把企业或团队的战略目标、方案规划转化成为现实、成果的关键，因为任何战略和策略也只有成功执行后才能够显示出其价值。可见，再好的目标，再好的方案，再英明的决策，没有可靠的执行力也是难以实现的。税务部门也是如此，全面提高征管质量与征收力度，税收的科学化、精细化管理，纳税人税法遵从度的全面提升，实现税收收入的应收尽收，哪个不需要执行力作保障?哪个不是以执行力为前提?在此谈谈如何提升基层征收局的税收执行力问题。

一、严谨高效的组织架构

任何一个运行成功的团队都必须有一个严谨高效的组织架构。组织架构的合理与否，是执行力是否到位的关键。因此，税务部门也应在税收工作实践中不断完善自身现有的组织架构体系，使其的机构设置能在上下级纵向之间的沟通

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协调，部门横向之间的协作配合，税企之间的运转模式等方面都能达到低耗、顺畅、高效的目的，以此实现预定的各项工作目标。

二、人力资源的管理

说到执行力，必然联系到人力资源，因为人力资源是执行力的保障。执行力到不到位即决策者与团队是否达到目标，人力资源是组织架构以外的第一因素。大家知道，人力资源是指入们在工作中能够直接投入的体力、智力、心力总和及其形成的基础素质，包括知识、技能、经验、品性与态度等身心素质。因此，任何一个成功的团队则必须在人力资源上狠下功夫，经过组织层面对其实施管理。那么怎样进行管理，人力资源管理是指运用现代科学方法，对人力进行合理的培训、组织与调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才、事得其人、人事相宜，以实现组织目标。

1、培养与增强人力资源管理的理念。人力资源管理对基层税务局来说是一个新的课题，全局各个部门、各个群体都必须对其有充分的认识，特别是领导层，应该确确实实认识到它是实现税收目标的第一要务。现在的工作为什么常常会出现执行不到位被动局面?纳税评估、纳税辅导、税源监控、行业分析为何力不从心?许多大型企业常年生产而无税收又说明不了原因；等等。这些都与人力资源管理有着必然的联系。因此，提高认识，转变观念，培养与增强人力资源管理的理念必须根深蒂固。

2、建立科学、有效、实用的培训机制。一是培训按层次进行。培训按层次进行指的是组织层次和人员层次。组织层次是指分清局、科分局及个人所

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分担的培训任务，即哪些内容由局来完成，哪些任务由科分局来实现，哪些课题由个人来实施。这样把培训方案层层化解，化整为零，大家共同参与，相互监督，彼此互动，将更加有利于学习任务的贯彻实施与学习兴趣的提高。人员层次是指对现有人员分类进行培训。由于人员的个人资质状况不同，如果按统一标准、同一内容进行培训，尺度很难把握，深浅不易操作，结果也必将事倍功半。而分开层次进行则可避免重复劳动，既培养了业务骨干又兼顾了大多数，效果截然不同；内容必须与本单位实际相结合，各取所需。由于各单位对培训内容的需求度不同，因此必须结合本单位实际确立培训方案，本着”干什么学什么,

缺什么补什么”的原则，达到学以致用的目的；二是培养实际操作能力。税收的科学化、精细化管理对税务干部在工作中的实际操作能力提出了很高的要求，

无论是税收征管、纳税评估还是纳税辅导中的会计处理等，都必须熟练掌握，

娴熟操作方可胜任工作，因此，实际操作能力是税收工作的底线，而专业入才的培养也要及时跟进。随着中国经济与国际经济的日趋接轨，税收专业人才则显得相对匮乏。因此，专业人才的培养应该确认方向且有步骤地进行。

3、考评制度合理务实。绩效考核是对工作结果和工作业绩的科学评判，是履行工作职责与实现工作目标的晴雨表。因此，其各项指标的设置应易于操作且合理务实，让考核者与被考核者都能够看得见够得着，最终的考核结果要落实到每个执行者身上，以此达到推动工作进步与提升执行力的目的。

4、激励机制是执行力的催化剂。任何一个群体都会存在上中下、左中右之分，这是不可避免的，也正因为如此，激励机制则尤显重要。能够想象，如果没有激励机制，则”上”得不到奖励，相对而言，”下”就不存在处罚。由此而

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产生良莠不分的结果，这个群体将战斗力锐减，执行力匮乏。提升税收执行力，激励机制是必不可少的催化剂。我们应建立精神与物质相结合的多方位、多层次、多角度立体交叉式的激励机制。在法律范围内，