《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范（报批稿）》编制说明.docx

江苏省《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范》编制说明

2024年12月

目录

1目的意义 1

2任务来源 1

3编制过程 2

3.1成立起草小组 2

3.2资料收集和前期调研 2

3.3规范草案编制 3

3.4规范草案讨论 3

3.5征求意见 4

3.6规范审查 4

4主要内容 4

5技术指标确定的依据 5

6重大分歧意见的处理过程和依据 5

7与相关法律法规和标准的关系 5

8推广实施建议 6

9起草单位和起草人员信息及分工 6

1

1目的意义

2019年3月，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），工程建设项目审批制度改革工作在全国全面启动。2020年12月，江苏省自然资源厅印发《关于工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》，提出在工程建设项目行政审批所需的测绘中介服务领域全面推行“多测合一”改革，以“一次委托、联合测绘、成果共享”为目标，实现减环节、减材料、减时限、减费用、提质量、提效率、提服务的改革成效。《指导意见》充分贯彻落实了国家和省有关“放管服”改革精神和优化营商环境要求，结合工程建设项目全流程审批环节，合理整合各项测绘业务，在统一标准、成果共享的基础上，给予行政相对人和测绘中介服务机构更加公平、有序、开放、自主的市场环境。承担江苏省工程建设项目的测绘服务机构数量众多，省内、省外的都有，各家测绘机构在资质等级、业务范围、专业人员、技术力量、装备设施、管理水平等方面参差不齐。为加强测绘地理信息行业监管，维护公平公开公正竞争的市场秩序，江苏省自然资源厅组织开展江苏省工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范的编制工作，规定对测绘资质单位评价的原则、内容、方法、流程、结果及应用，形成一套评价从事工程建设项目“多测合一”业务单位的指标体系，方便建设单位选择测绘机构开展测绘服务活动，为优化营商环境提供科学助力和有效支撑。

2任务来源

2023年8月发布的《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），由泰州市自然资源和规划局牵头申请的《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范》被列入2023年度江苏省地方标准项目计划（2023042号）。该规范由江苏省自然资源厅提出并组织实施，由江苏省自然资源标准化技术委员会归口管理。

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3编制过程

3.1成立起草小组

2024年2月,为推进江苏省工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范编制工作，成立由泰州市自然资源和规划局为第一起草单位，联合江苏省测绘产品质量监督检验站、无锡市自然资源和规划局等省内位多家单位参与联合起草小组，负责标准的调研、起草、讨论和意见征求。南京市测绘勘察研究院股份有限公司作为主要执笔单位，选派具有丰富的国标、地标编制经验的高级职称以上资格的专业化标准编写人员，成立编制小组，承担规范起草工作。具体起草单位及参编人员分工情况见表1。

3.2资料收集和前期调研

2024年3月-4月，规范编制人员收集国家相关法律法规、测绘地理信息行业信用管理办法等相关文件，作为本规范编制的参考资料。起草小组人员到本省部分设区市调研“多测合一”实施情况相关工作。2020年8月，泰州市政府出台了《泰州市区工程建设项目“多测合一”改革实施方案》。2022年12月12日，泰州市市场监督管理局批准发布了《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范》(DB3212/T1113-2022），并于同日开始实施。该《规范》对工程建设项目“多测合一”测绘资质单位的评价原则、内容、方法、流程、结果及应用作了具体规定，形成了一套评价从事工程建设项目“多测合一”业务单位的指标体系，对加强测绘地理信息行业监管，维护公平公开公正竞争的市场秩序，优化营商环境提供了科学助力和有效支撑。2022年12月30日，江苏省自然资源厅向各设区市自然资源主管部门发函转发泰州市《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范》(DB3212/T1113-2022），要求各地在工程建设项目“多测合一”管理工作中，参考借鉴此规范。因此泰州市《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范》(DB3212/T1113-2022）作为本规