新解读《GB_T 42547 - 2023地籍调查规程》最新解读.pptxVIP

《GB/T42547-2023地籍调查规程》最新解读

一、全新架构：规程的整体布局与核心亮点

（一）全面覆盖的不动产类型

《GB/T42547-2023地籍调查规程》突破以往局限，将土地、海域（含无居民海岛）以及房屋、林木等定着物全部纳入调查范围。这种全面覆盖适应了当下多元化不动产市场发展需求，无论是城市繁华地段的商业楼宇，还是偏远地区的林地，都能依据规程进行统一规范调查，为后续产权明晰、交易流转奠定坚实基础。例如在一些沿海城市，涉及海域使用权与海岛开发权的界定，新规程提供了明确依据，避免了以往因标准不统一导致的权属纠纷。

（二）系统性的工作程序规范;

从前期准备到最终成果管理，规程制定了一套严谨有序

的工作流程。从权属调查中对权利人信息、产权来源的细致核查，到不动产测绘时对精度、方法的严格把控，每个环节紧密相连。以某城市新区地籍调查项目为例，按照新规程，先进行全面权属摸底，再依此开展精确测绘，大大提高了工作效率与成果准确性，减少了反复返工情况。

（三）创新的技术与成果要求

在技术层面，融合了先进的测绘技术与信息化手段，如高精度卫星定位、地理信息系统（GIS）等，确保数据获取的精准性与高效性。成果方面，明确提出“权属清楚、界址清晰、面积准确”的质量目标，并对成果内容、;

格式等进行统一规定，便于数据整合与共享，为智慧城

市建设、土地资源宏观调控提供有力支撑。

二、基石奠定：地籍调查的前期准备工作要点

（一）资料收集与整理

广泛收集土地利用现状图、土地登记档案、房产信息等各类基础资料。通过对这些资料的系统整理，能够初步掌握调查区域的不动产基本情况，发现潜在问题。比如在某老旧城区调查前，通过查阅房产档案，发现部分房屋存在多次交易但产权变更登记不完整的现象，为后续实地调查重点提供了方向。

（二）人员组织与培训

组建专业的调查团队，涵盖土地管理、测绘、法律等多领域专业人才。对团队成员进行全面深入的规程培训，;

使其熟悉调查流程、技术要求与法律规定。只有人员具

???扎实专业素养，才能在实际调查中准确运用规程，保障调查质量。例如在某大规模地籍调查项目中，通过严格培训，调查人员在面对复杂权属纠纷时，能依据法律与规程妥善处理。

（三）调查区域划分与计划制定

根据行政界线、地形地貌等因素合理划分调查区域，制定详细的调查计划，明确各阶段工作任务、时间节点与人员分工。合理的区域划分与计划制定，能确保调查工作有条不紊推进，避免工作混乱与资源浪费。如在城乡结合部调查时，依据区域特点划分不同小组，分别负责城镇区域与乡村区域调查，大大提高了工作效率。

三、权属核心：揭开不动产权利归属的神秘面纱;

（一）权属状况的深度调查

1.权利人信息核实：对权利人的姓名、身份信息、联系方式等进行详细核实，确保准确无误。同时，调查权利人的权利来源，如土地出让合同、继承证明等，明确权利合法性。例如在农村宅基地调查中，通过对权利人信息与权利来源的核实，解决了因家庭成员变动导致的宅基地权属争议。

2.产权限制与纠纷排查：排查不动产是否存在抵押、

查封等产权限制情况，以及潜在的权属纠纷。对于存在

纠纷的不动产，深入调查纠纷缘由，收集相关证据，为

后续调解或法律裁决提供依据。在城市拆迁改造项目中，提前排查产权纠纷，避免了因权属不清导致的拆迁延误。

（二）指界工作的规范开展;

1.指界人的确定与通知：明确不动产相邻各方的指界

人，一般为权利人或其合法代理人。提前向指界人送达指界通知书，告知指界时间、地点与相关要求，确保指界工作顺利进行。

2.现场指界流程与记录：在指界现场，指界人应明确指出界址点位置，调查人员进行现场记录与测绘。对于存在争议的界址，应详细记录争议情况与各方观点，通过协商或后续专业鉴定解决。如在相邻企业用地指界时，因历史原因对部分界址存在争议，通过现场详细记录与协商，最终确定了合理界址。

四、精准测绘：为地籍信息披上精确外衣

（一）先进测绘技术的融合应用;

1.卫星定位技术的高精度定位：利用全球定位系统

（GPS）、北斗卫星导航系统等，实现对界址点的高精度定位。在大面积土地或偏远地区调查中，卫星定位技术能够快速、准确获取界址点坐标，提高测绘效率与精度。例如在大型农场土地测绘中，通过卫星定位技术，精准确定了每块农田的边界。

2.航空航天遥感技术的宏观监测：借助航空摄影、卫星遥感影像，对调查区域进行宏观监测，获取土地利用现状、地形地貌等信息。这些信息为地面实地测绘提供了宏观指导，有助于发现潜在问题与异常区域。在城市扩张区域调查中，通过对比不同时期遥感