在2025年全市供销系统改革发展工作推进会上的交流发言材料 .pdfVIP

在2025年全市供销系统改革发展工作推进会上的交

流发言材料

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，xx县供销围绕破解历史债务积压、经营制僵化、服

务网络萎缩等多重发展困局，创新实施“卸包袱、换引擎、畅渠道”

三步联动工作法，加快推动体制制重构与服务功能升级，实现系统

性重塑与跨越式发展，为农服务质量水平得到显著提升。2024年，

XX县供销社成为全市唯一率先恢复农资业务并独立运营的县级社，

入选全国县域农资配送中心。

一、以债务化解为突破，卸除历史包袱

坚持“化存量、控增量、防变量的工作思路，通过“盘活资产、

债务重组、冲销挂账”三措并举，累计化解债务达5400万元，实现

社有资产保值增值。

（一）资产盘活解困。一是精准摸排风险。针对供销社系统内

三家单位拖欠1000余万元债务引发的诉讼风险，县社面临账户冻结、

资产拍卖的双重危。成立专项工作组，历时2个月深入梳理债务形

成历史、债权转让过程及抵押资产情况，形成20余份详细调查报告，

为债务处置提供坚实依据。二是多方协商化解。召开5次专题会议研

究处置方案，组建法律、财务专家团队，经12轮与债权人和法院沟

通协商，最终以600余万元达成债务和解协议。依法解除房产抵押登

记和账户冻结，成功保全价值2000万元的社有资产，避免了因债务

问题导致的资产流失。三是建立长效制。建立资产动态监管台账，

对社有资产进行定期评估和风险排查，防止类似债务风险再次发生。

同时，制定资产盘活计划，对闲置资产进行分类管理，通过租赁、合

作等方式实现资产增值。

（二）债务重组破僵。一是创新重组模式。面对近3000万元

存量债务一半是利息，重启经营举步维艰的困境，XX县以债务重组

破题。通过深入分析债务结构和市场情况，用420万元一次性买断

2886万元不良债权，大幅降低债务负担。二是争取政策支持。配套

“输血纾困政策，由县平台公司提供低息贷款先行垫付，贷款利率

较市场利率降低30%,为供销社“缓口气留足空间。截至目前，XX

县供销社已分5期完成贷款偿还，支付利息仅25万元，有效缓解了

资金压力。三是优化债务结构。建立债务风险预警制，对剩余债务

进行分类管理，优先偿还高息债务。同时，积极争取政策性贷款和财

政贴息，进一步优化债务结构，降低财务成本。

（三）政策清欠抓机遇。一是把握政策窗口。紧抓国家深化供销

社综合改革和地方政府债务化解双重政策窗口期，精准锚定省政府提

出“政策性和经营性财务挂账统筹处理、本金集中清偿、利息统一豁

免、未剥离金融债务整体打包处置等核心政策。二是积极沟通争取。

迅速组建工作专班，先后6次赴省、市供销社专题汇报，准备详实的

债务数据和论证材料。凭借积极主动的沟通态度和充分的材料支撑,

成功赢得省供销社的大力支持，推动省供销社出资回购1400万元债

务，实现债务全面清零。三是完善制度保障。建立政策跟踪制，及

时关注国家和地方政策动态，确保政策红利充分释放。同时，完善内

部管理制度，规范财务行为，防止新的债务产生，为深化供销合作社

综合改革扫清障碍。

二、以机制创新为动力，激活发展引擎

加强基层社规范化建设，健全相关制度，对人员、财务、资产等

实行统一管理，推动县社与基层社从松散管理向紧密协同转变。

(-)构建“双线运行治理体系。一是明确职能定位。针对社

有企业，构建“县供销社指导管理一条线，资产管理公司经营服务一

条线双线治理模式。县供销社负责制定发展战略、监督考核和为农

服务方向把控，资产管理公司专注于资产运营和市场经营，明确职能

边界、优化权责分工。二是完善协同制。建立县社与资产管理公司

定期沟通会议制度，每月召开联席会议，研究解决发展中的重大问题。

同时，制定协同工作流程，加强信息共享和业务协作，形成社企分开、

上下贯通、整体协调运转的现代供销治理体系。三是强化监督考核。

制定社有企业考核评价办法，将为农服务成效、经济效益、风险防控

等指标纳入考核体系，实行年度考核与任期考核相结合，考核结果与

企业负责人薪酬挂钩，激励企业提升经营管理水平。

（二）完善制度保障机制。一是健全管理制度。修订完善