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在全市防汛抗旱工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议十分重要，会议的内容也非常丰富，形式也很好。通过以会代训的形式，不光是安排部署了工作，我们还进行了业务上的培训。上午进行了山洪地质灾害防御实战演练，下午爱华副市长作了一个很好的工作报告，xx同志、xx同志分别代表临湘市、华容县作了很好的表态发言；特别是省水文局宁迈进副局长，为我们作了一场很好的辅导报告，简明扼要地介绍了洞庭湖的历史沿革、水文、水系、水利工程方面的情况，也介绍了长江三峡大坝与洞庭湖的关系，同时给我们作了防汛抗旱专业知识方面的辅导，相信大家的收获都很大。下面，我就如何做好今年的防汛抗旱工作，简要强调三点意见。

一、认清形势，统一思想

关于这个问题，我不作过多阐述，主要是着重强调一下，现在复杂多变极端性的气候，对防汛抗旱工作产生的重大影响。受全球气候变暖影响，现在的气候形势愈发复杂多变，反常性、突发性、不可预见性日益凸显，如我国西南地区就连续几年出现干旱，西南地区的雨水是非常充沛的，这几年连续几年都是非常严重的干旱。我市今年雨水较多，汛期明显提前，汨罗江、湘江一度出现超警戒水位的情况。据气象、水文部门初步预测分析，今年我市汛期降水总量多于去年，出现极端性天气的几率较大，部分地区甚至会有暴雨山洪灾害发生。而多年的防汛抗旱实践告诉我们，洪旱灾害本身是一种自然现象，目前人类还无法做到完全消除洪旱灾害，只能通过收集雨情、水情、工情、险情和灾情，对水旱发展趋势作出预报。面对这一客观现实，搞好防汛抗旱工作，是遵循自然规律、应对极端天气、防范气候异常带来灾害的必然选择。我们年年喊“狼来了”，从1999年以来，我市没有发生大的洪涝灾害，没有发生流域性的洪灾，“狼来了”的几率越来越大，加上复杂多变的气候条件，今年我们很可能就面临着大的洪涝灾害。所以，我们要牢固树立“防大汛，抗大灾”的思想意识，宁可信其有，不可信其无，克服麻痹思想和侥幸心理，严阵以待做好今年的防汛抗旱工作。

二、突出重点，积极应对

如何做好今年防汛抗旱工作，爱华副市长刚才作了具体部署，措施很明确。我在这里要强调的是，防汛抗旱必须贯彻“防重于抢”的方针，明确目标，突出重点，严阵以待，严密防守，做到有备无患，全力落实。具体来说，就是明确一个目标，落实六大举措。一个目标即实现“三个一定不能”：第一，一定不能死人。在山洪灾害防御上杜绝群死群伤，湖区发大洪水也不能死人；第二，一定不能溃垸。一线大堤不能溃，二线堤防和内湖渍堤也不能溃；第三，一定不能垮坝垮库。山塘水库必须确保安全度汛，不能出任何问题。这“三个一定不能”与爱华同志强调的“四个确保”要求是一致的，实际就是“四个确保”的内容。六大举措是：一是抓好查险处险。守盛省长在全省防汛抗旱工作会议上强调：始终把洞庭湖区作为全省抗洪的主战场，任何时候都不能放松对洞庭湖的防守，确保堤垸安全。全市各级各部门要围绕这个重点，坚决落实省长讲话精神，确保不出漏洞，不出差错。各地要搞好本地区的防汛抗旱危险区域和薄弱环节的摸底排查，对不符合防汛要求、存在安全隐患的险工险段，要运用强硬的行政措施，严格督办，倒排工期，限时完成，确保安全度汛。包片市级领导和市直单位责任人，特别是市防指各成员单位的负责人，要在4月底以前赴责任区开展一次防汛安全大检查。各级防办也要组织开展防汛安全检查，对防洪预案的制定落实、病险水库的度汛措施、山洪地质灾害的防御措施、水利工程扫尾进度、防汛物资的准备情况等防汛重点工作进行认真检查，及早发现问题，及时解决问题。二是抓好物资储备。防汛物资充足与否，直接关系防汛抗灾的成败。各地要赶在主汛期之前，抓紧盘点防汛抢险救灾物资，该补的补，该修的修，确保数量充足、质量可靠、使用便捷。目前我市防汛物资器材储备严重不足，特别是砂卵石，编织袋、化纤布等必需的防汛物资缺口较大。其中，砂卵石缺口78%、编织袋缺口63%、化纤布缺口67%，就是还存在绝大部分的物资缺口，这是我们工作中的重大薄弱环节。各地必须高度重视，尽快补给。特别是重点险工险段、重点病险水库，要将抢险物料提前运抵现场，以应急需。已储备的物资，要严格管理，规范存放，不得挪作他用，务必满足抢险需要。要加强经费保障，落实好全市1175座小型水库和67座尾砂库实行安全管护责任制的市县两级补助资金。第二次防指会议上，我已经明确表态，全市1175座小型水库和67座尾砂库安全管护责任制市一级的补助资金，严格落实到位。市防指要下派督查组，检查防汛物资储备情况，特别是重点防守的水库堤坝的防汛物资储备，以及小型水库安全管护责任制补助资金的落实情况。三是抓好预案保障。各地要针对近年来防汛抗旱工作中出现的新情况、新问题，及时完善细化各类防汛抗灾应急预案。按照贴近实战的要求，全面检验和修订完善各类防汛抗旱预案，不断提高预案的科学性、严谨性、针