基于层次分析法构建水库移民绩效评价指标体系与案例分析.pdfVIP

２０２５年第１期水利技术监督建设与管理

ＤＯＩ:１０３９６９/ｊｉｓｓｎ１００８￣１３０５２０２５０１０２８

基于层次分析法构建水库移民绩效评价

指标体系与案例分析

李维雨

(辽宁江河水利水电新技术设计研究院有限公司ꎬ辽宁沈阳１１０００３)

摘要:水库移民绩效评价已成为安排年度资金和完善预算政策一项不可缺少的技术依据ꎬ本文基于层次分析法对

营口市３个县级单元构建出一套层次结构模型ꎬ并通过专家赋分法构建了判断矩阵ꎬ且通过了一致性检验ꎬ最后

计算出３个县级单元的综合排序ꎬ结果与当年绩效评价保持一致ꎬ说明层次分析法能够更加科学、有效地验证绩

效评价成果准确、真实ꎬ为水库移民绩效评价工作提供了新的方式ꎮ

关键词:层次分析法ꎻ绩效评价

中图分类号:Ｆ４０７９文献标识码:Ｂ文章编号:１００８￣１３０５(２０２５)０１￣００９６￣０３

为规范和加强大中型水库移民后期扶持资金使指标ꎻ第三层是子准则层ꎬ是对第二层准则层的细

用管理ꎬ建立健全激励和约束机制ꎬ提高资金使用化ꎬ可以进一步细分以反映更具体的评价内容ꎮ

效益ꎬ自２０１７年水利部开展了全国３１个省(区、利用层次分析法将评价指标按照不同的层次进

市)和新疆生产建设兵团绩效评价工作ꎬ对预算执行分类ꎬ然后通过专家评估和权重分配的方式确定

行情况进行客观公正的评价ꎬ对绩效目标实现程度各个指标的重要性ꎬ最终形成一个完整的评价指标

和效果进行判定ꎬ从项目决策、项目管理、项目产体系ꎮ基于层次分析法根据绩效指标结合营口市实

出、项目效益和服务对象满意度等进行全面绩效分际情况制定一套属于当地的水库移民后期扶持绩效

析ꎬ从进一步提高资金绩效的角度查找、分析存在评价体系ꎬ并根据２０２２年数据对该评价体系进行

的问题ꎬ提出针对性措施和建议ꎬ为财政部门改进了实证分析ꎬ为下一年度资金分配提供依据ꎮ

预算管理、安排年度资金和完善预算政策提供技术

１研究区基本概况

依据ꎮ绩效评价指标根据每年的评价结果ꎬ不断地

进行修正与更改ꎬ对于省级移民管理机构已有一套营口市地处辽东半岛中枢ꎬ渤海东岸ꎬ大辽河

２

完整的合理的评价体系ꎬ但是对于市级评价所辖各入海口处ꎬ总面积５４２７ｋｍꎮ所辖市本级(站前区、

个县区还缺乏一套适合当地评价指标体系ꎬ对做好西市区、老边区、鲅鱼圈区)、盖州市、大石桥市

水库移民后期扶持工作难以找到合理的依据ꎬ制定３个县级单元ꎬ涉及移民村共计６０７个ꎬ后期扶持

合理的指标体系很有必要ꎮ人口为５３４７５人ꎬ其中直补到人为１７６９２人ꎬ项目

绩效评价指标体系构建的方法主要有目标导向扶持人口３５７８３人ꎮ

法、层次分析法、因素分析法及绩效驱动法ꎬ其中市本级(站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈

层次分析法是一种强大而灵活的决策工具ꎬ它可以区)涉及移民村１２５个ꎬ市本级区域内无大中型水

帮助决策者更好地理解和处理复杂的决策问题ꎬ从库ꎬ大中型水库移民人口均为本市境内、本省和外

而做出更明智的决策ꎮ在层次分析法中ꎬ首先将复省大中型水库库区迁入人口ꎮ截至２０２２年