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小学非法集资管理制度

一、总则

（一）目的

为加强学校财务管理，规范财务行为，有效防范非法集资风险，保障学校和师生的合法权益，维护学校正常的教育教学秩序，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于学校全体教职员工、学生及与学校相关的各类经济活动。

（三）基本原则

1.合法性原则

学校的一切经济活动必须遵守国家法律法规和相关政策，严禁任何形式的非法集资行为。

2.风险防范原则

强化风险意识，对可能引发非法集资的风险点进行全面排查和有效防控，确保学校资金安全。

3.教育引导原则

加强对师生的宣传教育，提高防范非法集资的意识和能力，营造良好的校园金融环境。

二、非法集资的定义及常见形式

（一）定义

非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

（二）常见形式

1.通过虚构项目、虚构借款方等方式，以高息回报为诱饵，向师生、家长或社会公众募集资金。

2.利用学校的名义，以教育项目投资、建设等为由，向内部教职员工或外部单位、个人进行非法集资。

3.以“投资咨询”“资产管理”“财富管理”等名义，向师生、家长或社会公众承诺高收益，吸引资金。

4.打着“消费返利”“购物返本”等旗号，诱导师生、家长或社会公众参与非法集资。