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小学对外投资管理制度

一、总则

（一）目的

为规范小学对外投资行为，加强对外投资管理，提高资金使用效益，防范投资风险，确保学校资产的安全与完整，根据国家有关法律法规和学校实际情况，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于小学以货币资金、实物资产、无形资产等方式向其他单位的投资，包括但不限于对企业的投资、对教育项目的投资等。

（三）基本原则

1.合法性原则

对外投资活动必须符合国家法律法规及相关政策规定，遵守学校的章程和财务管理制度。

2.安全性原则

注重投资的安全性，充分评估投资风险，确保学校资产不受损失。

3.效益性原则

追求投资的经济效益和社会效益，提高资金使用效益，实现学校资产的保值增值。

4.合理性原则

投资决策应充分考虑学校的发展战略、财务状况和承受能力，确保投资规模与学校实际情况相适应。

二、投资决策机构及职责

（一）学校决策机构

学校设立投资决策委员会，作为学校对外投资的决策机构。投资决策委员会由学校领导、财务部门负责人、相关业务部门负责人等组成。

（二）职责

1.审议学校对外投资的战略规划、年度投资计划。

2.对重大投资项目进行可行性研究和论证，做出投资决策。

3.监督投资项目的实施情况，协调解决投资过程中出现的问题。

4.定期对投资项目进行评估和分析，提出调整或终止投资项目的建议。

三、投资审批程序

（一）投资项目申报

各部门根据学校发展需要，提出对外投资项目建议，填写《小学对外投资项目申报书》，详细说明投资项目的背景、目的、投资方式、投资金额、预期收益等内容，并提交相关可行性研究报告。

（二）项目初审

财务部门对申报项目的资金来源、投资预算等进行初步审核，确保投资项目符合学校财务状况和资金安排。业务部门对申报项目的业务可行性进行审核，提出审核意见。

（三）投资决策委员会审议

投资决策委员会对初审通过的投资项目进行审议。委员们应充分发表意见，对投资项目的必要性、可行性、安全性、效益性等进行全面评估。根据审议结果，做出是否批准投资的决策。

（四）审批决定下达

投资决策委员会做出投资决策后，由学校领导签署审批意见。审批通过的项目，下达《小学对外投资项目审批决定书》；未通过的项目，向申报部门说明理由。

四、投资项目实施与管理

（一）项目实施准备

1.成立项目实施小组，负责投资项目的具体实施工作。实施小组应明确各成员的职责分工，确保项目顺利推进。

2.根据投资项目审批决定书，办理相关手续，如签订投资协议、办理资产过户等。

3.制定项目实施方案，明确项目实施进度、质量要求、资金使用计划等。

（二）项目实施过程管理

1.严格按照项目实施方案组织实施，确保项目进度和质量。定期对项目实施情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施解决。

2.加强对投资项目资金的管理，严格按照财务管理制度和投资协议的规定使用资金，确保资金安全。建立资金使用台账，定期进行核对和审计。

3.及时收集、整理投资项目相关资料，包括投资协议、财务报表、审计报告等，建立投资项目档案，妥善保管。

（三）项目变更管理

投资项目实施过程中，如因特殊原因需要变更投资项目的内容、金额、期限等，应按照原投资审批程序重新进行申报和审批。未经批准，不得擅自变更投资项目。

五、投资收益管理

（一）收益核算

财务部门应按照国家财务会计制度和学校财务管理制度的规定，及时、准确地核算投资收益。投资收益包括股息、红利、利息、租金等收入。

（二）收益上缴

投资收益应及时足额上缴学校财务，纳入学校预算管理。任何部门和个人不得截留、挪用投资收益。

（三）收益分配

学校根据发展需要和财务状况，对投资收益进行合理分配。分配方案应经学校决策机构审议通过，并按照规定程序执行。

六、投资风险管理

（一）风险识别与评估

1.建立投资风险识别与评估机制，定期对投资项目进行风险识别和评估。风险评估应包括市场风险、信用风险、操作风险等方面。

2.根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，降低投资风险。

（二）风险监控与预警

1.加强对投资项目的风险监控，及时掌握投资项目的运行情况和风险变化。建立风险预警指标体系，对可能出现的风险进行预警。

2.当投资项目出现风险预警信号时，应及时采取措施进行处理，如调整投资策略、追加投资、转让股权等，确保投资项目的安全。

（三）风险处置

对于发生的投资风险，应按照规定程序进行处置。处置措施包括风险规避、风险降低、风险转移、风险承受等。在风险处置过程中，应及时向学校决策机构报告，并采取有效措施减少损失。

七、投资监督与审计

（一）内部