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在2025年全区法治化营商环境建设推进会上的交流发言

尊敬的各位领导、同仁们：

大家好！非常荣幸能够在2025年全区法治化营商环境建设推进会上，与大家共同交流分享我们在法治化营商环境建设方面的经验与思考。法治是最好的营商环境，这一理念已深入人心，成为推动区域经济社会高质量发展的重要指引。在过去的一段时间里，我们紧紧围绕这一核心，积极探索、勇于实践，在法治化营商环境建设上取得了一定的成效。下面，我将从制度建设、执法规范、司法保障、法治宣传与服务四个方面，详细阐述我们的做法与体会。

一、制度建设：筑牢法治化营商环境的基石

制度建设是法治化营商环境建设的首要任务，它为市场主体的行为提供了明确的规范和指引，为政府部门的监管与服务划定了清晰的边界。我们深知，只有构建起一套科学、合理、完善的制度体系，才能为法治化营商环境建设提供坚实的保障。

在制度制定过程中，我们始终坚持问题导向和需求导向，广泛听取市场主体、行业协会、专家学者等各方面的意见和建议。通过深入调研，我们发现市场主体在准入、运营、退出等各个环节都面临着一些制度性障碍和问题。例如，在市场准入方面，部分行业存在隐形门槛，限制了企业的进入；在监管方面，存在多头执法、重复检查等问题，增加了企业的负担。针对这些问题，我们制定了一系列具有针对性的制度措施。

在市场准入制度方面，我们全面推行“负面清单”管理模式，明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的领域各类市场主体皆可依法平等进入。这一举措大大降低了市场准入门槛，激发了市场主体的创业热情和投资活力。同时，我们还建立了市场准入负面清单动态调整机制，根据经济社会发展和法律法规的变化，及时对清单进行修订和完善，确保清单的科学性和时效性。

在监管制度方面，我们积极推进综合行政执法改革，整合执法资源，减少执法层级，避免多头执法和重复检查。通过建立统一的执法信息平台，实现执法信息的共享和互通，提高了执法效率和透明度。此外，我们还推行了“双随机、一公开”监管模式，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。这一模式有效规范了执法行为，减少了对企业正常生产经营活动的干扰。

为了确保制度的顺利实施，我们还加强了制度执行的监督和评估。建立健全了制度执行监督机制，加强对制度执行情况的日常检查和专项督查，对违反制度规定的行为进行严肃查处。同时，定期对制度执行效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善制度，确保制度始终符合经济社会发展的实际需求。

二、执法规范：维护市场秩序的公平公正

执法是法治化营商环境建设的关键环节，执法是否规范直接关系到市场主体的合法权益能否得到有效保障，市场秩序能否得到有效维护。我们始终将执法规范作为执法工作的重中之重，努力打造一支严格、规范、公正、文明的执法队伍。

在执法理念上，我们牢固树立“服务型执法”的理念，将执法与服务有机结合起来。在执法过程中，注重加强对市场主体的宣传教育和引导，帮助企业了解法律法规和政策要求，提高企业的合规经营意识和能力。对于一些轻微违法行为，我们坚持教育为主、处罚为辅的原则，通过批评教育、责令整改等方式，引导企业自觉纠正违法行为，避免“一罚了之”的简单执法方式。

在执法程序上，我们严格按照法律法规的规定，规范执法流程。制定了详细的执法操作手册，明确了执法各个环节的具体要求和标准，确保执法人员依法依规开展执法工作。同时，加强了对执法人员的培训和教育，提高执法人员的业务素质和执法水平。定期组织执法人员参加法律法规培训、执法技能竞赛等活动，不断提升执法人员的专业素养和综合能力。

为了加强对执法权力的制约和监督，我们建立了完善的执法监督机制。一方面，加强内部监督，设立了专门的执法监督机构，对执法人员的执法行为进行全程监督，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。另一方面，强化外部监督，主动接受社会各界的监督。通过设立举报电话、举报邮箱等方式，畅通群众举报渠道，对群众反映的执法问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。

此外，我们还积极推进执法信息化建设，利用现代信息技术手段提高执法效率和透明度。建立了执法记录仪使用管理制度，要求执法人员在执法过程中全程佩戴执法记录仪，对执法过程进行实时记录。通过执法记录仪的使用，不仅规范了执法人员的执法行为，也为处理执法纠纷提供了有力的证据支持。

三、司法保障：为市场主体撑起法治“保护伞”

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，在法治化营商环境建设中，司法保障起着至关重要的作用。我们充分发挥司法机关的职能作用，为市场主体提供高效、便捷、公正的司法服务，切实维护市场主体的合法权益。

在诉讼服务方面，我们大力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。整合诉讼服务资源，设立了集立案、调解、送达、信访等功能于一体的诉讼服务中心，为当事人提供“一站式