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完善城区规划管理制度

一、总则

（一）目的

为了加强城区规划管理，保障城区规划的顺利实施，提高城区建设的质量和水平，促进城区经济社会的可持续发展，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于城区内各类建设项目的规划管理活动，包括新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路、管线等工程。

（三）基本原则

1.科学规划原则

依据城市发展战略和总体规划，结合城区实际情况，科学合理地制定城区规划，确保规划的前瞻性、科学性和可行性。

2.以人为本原则

充分考虑居民的生活需求和公共利益，保障居民的合法权益，营造舒适、便捷、安全的居住环境。

3.节约资源原则

注重节约土地、能源和水资源，推广绿色建筑和可持续发展理念，实现城区建设与资源环境的协调发展。

4.依法管理原则

严格按照国家法律法规和相关政策规定，规范城区规划管理行为，确保规划管理工作的合法性、公正性和严肃性。

二、规划编制与审批

（一）规划编制

1.城区规划编制应当遵循国家有关标准和规范，结合城区的自然环境、历史文化、经济社会发展等因素，进行综合分析和研究。

2.规划编制单位应当具备相应的资质条件，按照规定的程序和要求进行规划编制工作。

3.在规划编制过程中，应当广泛征求社会各界的意见和建议，充分听取专家学者的论证意见，确保规划的科学性和民主性。

（二）规划审批

1.城区规划草案编制完成后，应当按照规定的程序报上级人民政府或相关部门审批。

2.审批机关应当组织有关部门和专家对规划草案进行审查，提出审查意见。

3.经审查通过的规划，由审批机关批准后公布实施。

三、建设用地规划管理

（一）用地申请

1.建设单位或个人需要使用城区土地进行建设的，应当向城区规划行政主管部门提出建设用地规划许可申请，并提交相关材料。

2.申请材料应当包括建设项目的批准文件、土地权属证明、建设项目选址意见书、规划设计方案等。

（二）规划审查

1.城区规划行政主管部门收到建设用地规划许可申请后，应当对申请材料进行审查，并组织现场勘查。

2.根据审查和勘查结果，对符合规划要求的，核发建设用地规划许可证；对不符合规划要求的，书面通知申请人并说明理由。

（三）用地范围界定

1.建设用地规划许可证应当明确建设用地的位置、面积、界限等具体范围。

2.建设单位或个人应当按照建设用地规划许可证规定的范围使用土地，不得擅自改变。

四、建设工程规划管理

（一）工程报建

1.建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，应当向城区规划行政主管部门申请建设工程规划许可，并提交相关材料。

2.申请材料应当包括建设工程设计方案、施工图设计文件、建设工程规划设计要求通知书等。

（二）规划审查

1.城区规划行政主管部门收到建设工程规划许可申请后，应当对申请材料进行审查，并组织现场勘查。

2.根据审查和勘查结果，对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证；对不符合规划要求的，书面通知申请人并说明理由。

（三）建设工程规划核实

1.建设工程竣工后，建设单位或个人应当向城区规划行政主管部门申请建设工程规划核实。

2.城区规划行政主管部门应当组织有关人员对建设工程是否符合规划要求进行核实。

3.经核实符合规划要求的，出具建设工程规划核实合格证；对不符合规划要求的，责令建设单位或个人限期整改，整改合格后再进行核实。

五、规划监督检查

（一）监督检查职责

1.城区规划行政主管部门负责对城区规划的实施情况进行监督检查。

2.监督检查人员应当具备相应的资格条件，依法履行监督检查职责。

（二）监督检查内容

1.建设用地规划许可和建设工程规划许可的执行情况。

2.建设工程是否按照规划要求进行建设。

3.其他涉及城区规划实施的情况。

（三）监督检查方式

1.定期检查：城区规划行政主管部门应当定期对城区规划的实施情况进行检查。

2.不定期抽查：根据工作需要，城区规划行政主管部门可以不定期对城区规划的实施情况进行抽查。

3.专项检查：针对城区规划实施中的突出问题，城区规划行政主管部门可以组织专项检查。

（四）违法行为查处

1.对违反城区规划管理规定的行为，城区规划行政主管部门应当依法予以查处。

2.查处违法行为时，应当责令违法行为人停止违法行为，限期改正；对拒不改正的，可以依法采取强制拆除等措施。

3.对违反城区规划管理规定的建设单位或个人，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、规划修改与调整

（一）修改条件

1.因城市发展战略调整、总体规划修订等原因，确需对城区规划进行修改的。

2.因公共利益需要，确需对城