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大学财务管理办法

第一章总则

第一条为规范学校财务行为，加强财务管理和监督，

提高资金使用效益，促进学校各项事业健康持续发展，根

据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》

《高等学校财务制度》等法律法规和规章制度，结合学校

实际，特制定本办法。

第二条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家

有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；

正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经

济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。

第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校

预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真

实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支

出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评

价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映

资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；

加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

第二章财务管理体制

第四条学校实行“统一领导、分级管理、集中核算”

的财务管理体制。

第五条学校财务工作实行校长负责制。校长在学校

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党委的领导下，全面负责学校财务管理工作。分管财务工

作的副校长协助校长管理学校的财务工作。

第六条学校财务科是学校唯一的一级财务机构，是

学校财务管理的职能部门，在校长和分管财务工作的副校

长的领导下，统一组织和管理学校的各项财务工作。

第七条学校二级单位一般不设置财务机构，确因工

作需要设置二级财务机构的，必须报学校审批。经批准设

立的二级财务机构，应遵守和执行学校统一制定的财务规

章制度，接受学校财务、监督和检查。

第八条学校财务机构应配备与财务岗位相适应的专

职财会人员，财会人员应当具备与其工作岗位相适应的资

格和能力，财会人员按照有关规定评聘专业技术职务。

第三章预算管理

第九条预算是根据学校事业发展目标和计划编制的

年度财务收支计划。学校预算由收入预算和支出预算组成。

第十条学校预算坚持“统筹兼顾、勤俭节约、量力

而行、讲求绩效和收支平衡”的总原则。收入预算的编制

应积极稳妥；支出预算编制应当统筹兼顾、保证重点、勤

俭节约、讲求绩效。

第十一条学校参考以前年度预算执行、绩效评价结

果、结转和结余情况，根据预算年度事业发展目标、计划

与财力可能，以及年度收支增减因素和措施，结合中长期

财务收支计划，按照预算编制的规定编制预算。年度预算

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方案应收支平衡，不得编制赤字预算。

第十二条学校预算按“三重一大”议事规则，提交

学校党委常委会审定，经教代会审议通过后，下达给各部

门执行。

第十三条学校预算一经审批，即成为学校法规性文

件，全校各部门必须自觉维护预算的严肃性，任何个人不

得随意更改，严禁无预算、超预算支出。

第十四条学校预算在执行过程中，原则上不予调整。

确需调整的，由经费使用部门提出书面申请，列明预算调

整的理由、项目、数额以及其他说明，按规定程序办理预

算调整，追加支出预算须在学校财力许可范围内。

第十五条财务科按照规定编制学校年度决算，上报

上级主管部门。学校加强决算的审核与分析，保证决算数

据的真实、准确，规范决算管理工作。

第十六条学校按照上级主管部门有关规定做好财务

预决算信息公开工作。

第四章收入管理

第十七条收入是指学校开展教学、科研及其他活动

依法取得的非偿还性资金。学校收入包括财政补助收入、

事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入

和其他收入等。

第十八条学校组织收入应当合法合规。各项收费应

当严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用合法