施工企业管理专访BOT专家王守清.pdf

王丽丽，“好一朵带刺的玫瑰——访我国著名BOT专家王守清教授”，《施工企业管理》2006年第6期，总第214期，第2-4页

好一朵带刺的玫瑰

——访我国著名BOT专家王守清教授

《施工企业管理》记者王丽丽

王守清档案：清华大学土木水利学院建设管理系暨清

华大学国际工程项目管理研究院教授、博导、常务副

系主任，兼FIDIC—清华大学—中咨协会培训中心主

任、全国项目管理领域工程硕士教育协作组组长、欧

盟“Asia-Link计划：基础设施PPP欧亚联络网”中方

主管、美国项目管理协会全球项目管理认证中心理

事、澳洲昆士兰理工大学兼职教授、国际顶级学术期

刊《ConstructionManagementEconomics(建设管理

与经济)》RegionalEditor等，主要从事BOT/PPP和

项目管理等的科研、教学和咨询工作。

由于BOT项目投资大，风险多，但又回报丰厚，被业内称为“带刺的玫瑰”。为此，记者近

日采访了著名BOT专家、清华大学国际工程项目管理研究院王守清教授，相信他多年的BOT/PPP

研究经验对该领域的投资者会有不少启示。

BOT的适用性

记者：您认为哪些领域的项目比较适合采用BOT模式？

王守清：就适用性而言，首先是自然资源开采，如采油、采矿、采气等，但前提是储量已经

探明的；第二是电厂、水厂、污水和垃圾处理厂，但是先要与政府达成政府购买足够产量的合同，

并有一套严格的支付机制；第三是公路、桥梁、隧道，但要保证在一定区域范围内项目的唯一性；

第四是铁路和地铁，但这类项目的投资相对较大，施工难度和内部结算方式等可能导致风险较大；

第五是机场、港口，但这类项目涉及与国内外航空、航海公司签订协议，且受国际政治、外交和

经济形势等影响大，而后者不是某个公司或政府容易控制，因此风险较大。此外，通讯等高科技

项目如移动电话、光缆和卫星等也较适合BOT，因为具技术垄断性且利润相对较高，但技术更新

的风险较大。

记者：BOT项目融资模式的优势在哪里？

王守清：BOT项目融资模式有许多优点，当然取决于角度。例如对政府而言，能减轻政府财

政负担，加快发展基础设施，满足国民经济发展需要；能充分发挥外商和民营企业的能动性和创

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造性，提高建设、经营、管理效率和服务质量；能引进先进的管理和技术，促进本土企业水平的

提高和有利于金融资本市场的发展，等等。一般而言，政府的优势在于能制定相应的政策法规，

对项目的宏观经济和社会效益考虑较多，但资金短缺，管理水平和效率较低；而私营机构则资金

足、管理经验丰富、能动性和创新力强，但对盈利的期望较高、承担风险能力有限。因此可以简

单地说，BOT项目融资模式正是结合两者的优势，组成一个双赢组合。

记者：希望您谈一下项目融资中BT的概念，您如何看待最近炒的很热的严介和现象？您认

为他承接的工程属于BT模式吗？

王守清：从项目融资(ProjectFinancing)的角度而言，BT属于BOT的一种演变形式，即政府

在项目建成后从民营机构中购回项目。虽然大家对BT的理解各有不同,也各有各的道理，但个人

认为，只有利用项目本身的收益和资产去融资（无论是政府或企业），即“通过项目去融资”而不

是广义的“为了项目而融资”，才是项目融资中的BT；若否，则属“垫资承包”或“延期付款”，偏离

了项目融资的原有含义。

从很多有关严介和的报道来看，按个人对BT的上述理解，严介和的经营模式更像是延期付

款，而不是项目融资中的BT模式。当然，争论他的模式属于或不属于BT模式其实是没有什么

意义的。

记者：有人将本轮BOT模式的投资称为第二轮BOT投资热潮。你认为，本轮投资热潮主

要有哪些特点？

王守清：上世纪90年代，一大批外商进入中国公用基础设施建设领域，但是随着中国政府

实行积极的财政政策和对BOT项目的清理整顿，第一轮BOT投资热潮告一段落。2005年年初，

“非公经济36条”为民营