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中国医药卫生体制改革实施路径演讲人：日期:

目?录CATALOGUE02制度框架构建01改革背景与动因03公立医院综合改革04医疗保障体系优化05药品供应保障创新06综合监管体系完善

改革背景与动因01

新医改政策历史沿革改革开放初期医疗卫生体制改革提出“卫生事业是公益性福利事业”的定位，鼓励社会办医，推动医疗卫生服务市场化。012000年后的医药卫生体制改革着重加强基层医疗服务体系建设，实施新型农村合作医疗制度，加强公共卫生和重大疾病防控。022010年后的深化医药卫生体制改革提出“保基本、强基层、建机制”的要求，推进公立医院改革，建立国家基本药物制度，提高医疗卫生服务可及性和质量。03

医疗资源总量不足优质医疗资源总量相对不足，特别是基层医疗机构和边远地区医疗资源匮乏。医疗资源分布不均医疗资源在城市和东部地区集中，农村和中西部地区医疗资源相对匮乏。医疗服务供给不足医疗服务供给总量不足，特别是高质量、个性化的医疗服务供给不足。医疗费用负担过重居民医疗费用负担较重，特别是因病致贫、因病返贫问题突出。医疗资源供需核心矛盾

国际医改经验借鉴发达国家医疗卫生体制如英国、加拿大等国家，通过政府主导和公共财政支持，建立了覆盖全民的医疗卫生服务体系。发展中国家医疗卫生体制国际医改经验借鉴如巴西、印度等国家，通过加强基层医疗服务和公共卫生体系建设，提高医疗卫生服务可及性和公平性。各国医改都注重政府主导和公共财政投入，加强基层医疗服务和公共卫生体系建设，控制医疗费用增长，提高医疗卫生服务效率和质量。123

制度框架构建02

三医联动顶层设计完善全民医保制度，加强基本医保、大病保险、医疗救助等制度衔接，优化医保支付方式和医保基金管理。医保医疗医药深化公立医院改革，建立现代医院管理制度，加强医疗质量管理和控制，提高医疗服务效率和质量。推进药品供应保障制度改革，完善药品价格形成机制，加强药品监管，保障药品安全有效。

分级诊疗体系搭建基层医疗卫生机构加强基层医疗卫生机构能力建设，提高基层医疗服务水平，引导患者首诊在基层。01分级诊疗流程规范转诊流程，明确各级医疗机构诊疗职责，建立科学合理的分级诊疗秩序。02医疗资源下沉鼓励大医院优质医疗资源下沉到基层，通过医联体、对口支援等方式提升基层服务能力。03

多元办医格局培育医疗服务监管加强医疗服务行业监管，建立健全医疗服务质量、安全、效率等方面的监管体系。03推进医师多点执业政策，促进优质医疗资源合理流动和有效利用。02医师多点执业鼓励社会办医放宽市场准入，鼓励社会资本举办医疗机构，满足群众多元化医疗服务需求。01

公立医院综合改革03

现代医院管理制度建立健全医院内部管理制度，包括医疗质量、医疗服务、医疗安全等方面的规定，提高医院管理水平和服务质量。完善医院管理制度建立科学的绩效考核体系，对医院和医务人员进行绩效考核，激励医务人员提高医疗服务水平。加强医院绩效考核加强对医院的监管，建立健全医院内部和外部的监督机制，保障医院管理的科学性和规范性。强化医院监管机制

人事薪酬制度改革建立科学的岗位管理制度，明确岗位职责和任职要求，实现人员与岗位的匹配。实行岗位管理制度改革薪酬分配制度加强人才队伍建设建立符合医疗行业特点的薪酬体系，激励医务人员提高服务质量和效率，合理体现医务人员价值。优化人才结构，加强人才培养和引进，建立多元化的人才激励机制，提高医务人员的职业吸引力。

智慧医疗服务模式发展智慧医疗利用大数据、人工智能等技术手段，提高医疗服务的智能化水平，为患者提供更加便捷、高效的医疗服务。推广远程医疗加强医疗信息化建设利用互联网技术，开展远程会诊、远程教育等服务，提高优质医疗资源的可及性，缓解基层医疗服务能力不足的问题。建立健全医疗信息化体系，提高医疗信息的共享和利用效率，为医疗决策提供更加科学、准确的支持。123

医疗保障体系优化04

基本医保制度整合医保基金管理加强加强医保基金的管理和监督，防止医保基金的滥用和浪费。03完善职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的衔接机制，保障各类人群的医疗保障需求。02职工医保与居民医保衔接城乡居民医保制度整合实现城乡居民基本医疗保险制度的统一，提高医保覆盖面和筹资水平。01

支付方式改革深化按病种付费逐步推行按病种付费制度，控制医疗费用不合理增长，提高医疗服务效率。01按人头付费在社区卫生服务机构等基层医疗机构实行按人头付费制度，促进基层医疗服务发展。02混合支付方式探索建立多种支付方式相结合的混合支付体系，以适应不同医疗服务的特点和需求。03

异地结算全国覆盖实现全国范围内基本医疗保险的异地就医直接结算，解决患者异地就医的报销问题。异地就医直接结算异地结算服务优化异地结算监管加强优化异地结算服务流程，提高异地结算的便利性和效率，减少患者异地就医的困扰。加强对异地结算