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软科学研究报告

中国电信通信管道规划方法研究

〔征求意见稿〕

研究单位：中国电信集团广州研发中心

完成日期：2003年05月

编制说明

(内容包括：工程背景；工程研制的具体部门；研究过程的概况；致谢词)

工程组成员：

年月

目录

TOC\o1-3\h\z1 前言 1

2 管道规划现状及问题 2

相关政策 2

国家及各部委政策文件 2

地方性管理政策 3

资源情况 4

资源丰富 4

家底不清 5

根本资料难以有效运用 6

资源分布不均衡 6

管理现状 6

2 机构和人员 7

规划方法 7

建设标准 7

需求预测 8

投资管理 8

产生的主要问题 8

3 管道规划原那么和思路 10

原那么 10

需考虑的因素 10

宏观环境 10

道路因素 10

市政建设因素 11

通信局站 12

电信网络情况 12

规模标准模糊 12

规划步骤和流程 12

4 管道规划方法 14

分区管理 14

了解掌握市政远期规划 14

道路管道的远期规划 15

统计管道资源 15

宏观上分区统计 16

具体资源统计 16

统计工具 16

确定管孔规模 17

分区预测 17

管群组合 17

高速公路 18

较高等级公路 18

一般公路 19

市政主干道路 19

市政次干道路 19

市政支干道路 19

出局管孔数确实定 20

管孔规模的调整 20

小区管道规划 20

5 管道建设方案 22

管道建设原那么 22

经济合理性原那么 22

充分利用政策 22

确定明年道路管道建设长度 22

确定明年道路管道管孔规模 23

道路管道建设优先顺序 23

确定城市改造要求的管道建设规模 24

确定明年小区管道建设规模 24

针对每个具体的小区进行规划 24

小区规划汇总 24

小区规划确认 25

6 相关指导意见 26

固定资产投资管理 26

战略性投资与滚动性投资 26

本钱控制 26

管材 27

管材类型 27

管材选择 28

管孔直径和电缆芯数的关系 28

管道使用及维护 29

管道的使用 29

管道的维护 29

管理体制 30

机构设置 30

人员培训 30

前言

通信管道是沿道路进行敷设，用于承载通信用光缆、电缆的地下管道，在本报告中简称管道。

通信管道网络是中国电信极具战略意义的一项资产，在南方省份拥有量最大，这是中国电信和其它运营商直接最大的区别，也是竞争中中国电信所具有的最大优势。和其它通信资源比，管道具有以下特性：

是通信领域最根底的承载媒体，用于承载传输光缆和用户电缆。

投资巨大。管道的投资巨大，平均占固定资产总投资的10%左右，各本地网每年管道投资往往少那么数千万，多那么过亿。

使用寿命长。一般长达15~20年。

建设受外界条件制约。管道建设必须配合市政规划建设，根本只能一次性投资，扩容难度大且本钱高。

政府的干预使运营商对管道的依赖性高。越来越多的城市、乡村政府要求通信线路必须入地，对管道的需求日益增加。

正是由于管道的根底资源特性，使得管道具有明显的战略意义。因此，管道的规划、开展和合理使用应得到充分的重视。

但是另一方面，目前还没有科学合理的方法和标准对管道进行规划，大局部本地网都是凭经验进行管道规划，各地规划情况参差不齐。

因此，如何更好地做好管道规划建设工作，对管道资源进行有效管理，充分发挥管道作用，变竞争优势为市场效益，将是管道规划管理工作的重点。我们尝试在这方面进行一些研究，在充分了解各省市使用管道资源情况的根底上，提出一些相对合理、准确和细致的规划方法，以便更好地降低投资，提高投资效益。

管道规划现状及问题

相关政策

国家及各部委政策文件

随着社会经济的不断开展，特别是城市建设的不断加快，城市通信管道建设任务日趋繁重，竞争也日益加剧。由于通信管道建设政策性强，涉及部门和环节多，受利益驱使，各地管道建设市场比拟混乱。为了保证管道建设的正常有序开展，保证国有资产的保值增值，保证市场竞争的公平合理，国家、信产部各级部门制定了许多与管道建设有关的政策法规。列举局部文件如下：

1、《中华人民共和国电信条