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《核电厂辐射作业许可管理》编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

1、任务来源

本标准由核电运行研究（上海）有限公司负责主编，中国核能电力股份有限

公司、中核核电运行管理有限公司、江苏核电有限公司、三门核电有限公司、福

清核电有限公司、海南核电有限公司、大亚湾核电运营管理有限责任公司、山东

核电有限公司参编。

本标准编制起始时间为2022年1月。

2、主要工作过程

立项阶段：

中国核能行业协会于2022年6月1日召开中国核能行业协会团体标准立项评

审会会议，会议审查通过了《核电厂辐射作业许可管理》立项事宜。

起草阶段：

《核电厂辐射作业许可管理》征求意见稿于2022年8月31日完成。

3、主要参加单位和工作组成员及其所作的工作

本文件主要由核电运行研究（上海）有限公司负责起草，中国核能电力股份有

限公司、中核核电运行管理有限公司、江苏核电有限公司、三门核电有限公司、福清核

电有限公司、海南核电有限公司、大亚湾核电运营管理有限责任公司、山东核电

有限公司参与讨论，对标准内容提出修改意见。

二、标准编制原则和主要内容

1、标准编制原则

本标准的编制符合核电行业辐射作业许可管理的原则，本着先进性、科学性、

合理性和可操作性的原则以及标准的目标、统一性、协调性、实用性、一致性和

规范性的原则来进行本标准的制定工作。

标准编制过程中，根据GB18871-2002、HAD103/04、NB/T20383、NB/T20185、

NB/T20383和NB/T20138等法规标准要求，并借鉴国内主要核电厂的运行和管

理经验，最终形成适合于行业内的核电厂辐射作业许可管理标准。

2、标准主要内容的依据

标准编写遵循国家标准化管理委员会、民政部《团体标准管理规定》、《中

国核能行业协会团体标准管理办法》等相关管理规定，参照GB/T1.1《标准化工

作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定编写。各章节的主要内容包括：

1范围

规定了辐射作业的分级、申请、审批、实施、监督、变更和关闭等管理要求。

明确了本标准适用于核电厂建设、运行、退役等各阶段的辐射作业许可管理，其

它核设施可参照执行。

2规范性引用文件

规定了本标准引用的与辐射作业许可管理相关的标准规范。

3术语和定义

按照GB/T1.1的规则，给出了本标准中所用到的重要术语的定义。主要包括

有：核设施nuclearinstallation、辐射控制区radiationcontrolledarea、

辐射作业radiationwork、辐射作业许可证radiationworkpermit、辐射防护

控制点radiationprotectioncontrolpoints和辐射防护最优化方案

radiationprotectionALARAprogram。

4一般要求

规定了各单位开展辐射作业应遵循的基本原则，明确了核电厂应制定辐射作

业许可管理制度，并对辐射作业许可证分级和使用管理要求做出了说明。

5辐射作业分级

规定了辐射作业的分级管理要求，明确了集体剂量、最大个人剂量、工作点

最大剂量率、表面污染风险、空气污染风险、辐射分区和辐射源等7方面要素作

为分级依据，同时在附录中给出了辐射作业许可典型分级参考标准。

6辐射作业许可申请与准备

本部分内容规定了辐射作业许可申请应由作业准备人提出办理申请，明确辐

射作业许可证主要内容要素。

对于低辐射风险作业经评估后，可申请办理长期辐射作业许可证或者通用

辐射作业许可证。

7辐射作业许可审批

本部分内容详细规定了辐射作业许可证审批过程中的注意事项，明确对于不

同级别的辐射作业，应设置不同的许可审批权限，给出了参考附录。同时，对于

中、高辐射风险作业，明确了“辐射防护控制点”和“辐射防护最优化方案”

设定要求。

8辐射作业实施和监督

本部分内容规定了辐射作业实施过程的控制和管理要求，包括实施前安全技

术交底；实施过程中防护措施落实及作业负责人和辐射防护人员对现场的监护、

监督、监测要求；同时明确当作业过程中出现异常时，及时停工上报，辐射防护

人员有权中止违反辐射防护规定的作业开展。此外，还对射线探伤作业的现场管

理要求进行了明确。

9辐射作业许可变更

本部分主要是对辐射