安溪长坑乡土地利用总体规划2025025年调整方案.docVIP

PAGE

安溪县长坑乡土地利用总体规划（2025-2026年）调整方案

安溪县长坑乡人民政府

二〇一七年十二月

安溪县长坑乡土地利用总体规划（2025-2026年）调整方案

PAGE21

目录

TOC\o1-3\h\z\u前言 1

一、指导思想 2

二、规划调整原则及依据 2

（一）调整原则 2

（二）调整依据 4

三、土地利用调整内容 5

（一）耕地保有量 5

（二）基本农田保护 5

（三）建设用地 6

（四）耕地补充任务 6

（五）其他用地 7

四、永久基本农田划定与保护 7

（一）永久基本农田划定 8

（二）永久基本农田保护工程 8

（三）严格落实保护责任及管理 9

五、土地用途分区和建设用地空间管制分区 9

（一）建设用地管制分区与管制措施 10

（二）土地用途分区与管制 12

六、保障措施 16

（一）严格耕地保护，从严执行耕地占补任务 16

（二）强化增减挂钩，推进土地节约集约利用 16

（三）提升管理技术，建立动态监测长效机制 16

（四）推进公众参与，完善规划实施公示制度 17

附表 18

前言

为保障“十三五”时期经济社会发展，推进生态文明建设，严格落实耕地和永久基本农田保护任务，提高土地节约集约利用水平，进一步优化土地利用结构和布局，按照《中华人民共和国土地管理法》、《福建省国土资源厅关于转发做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（闽国土资文[2025]242号）的文件要求，根据长坑乡国民经济和社会发展“十三五”战略目标、《安溪县土地利用总体规划（2025-2026年）调整方案》成果，编制《安溪县长坑乡土地利用总体规划（2025-2026年）调整方案》（以下简称“《调整方案》”）。

《调整方案》主要阐明土地利用指导思想与调整原则、规划调整主要内容，明确土地利用规划目标、各行业、各空间用地安排和土地利用政策，是依法合理利用和保护国土资源的重要依据。

《调整方案》以2025年度土地变更调查成果为基础，规划调整目标年为2025年。

规划调整范围包括长坑乡辖行政区域内的全部土地，面积190.75平方千米。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学发展观，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为统领，按照建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新要求，优化生产、生活、生态空间，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，进一步优化土地利用结构和布局，强化规划管理和国土空间用途管制，建立健全城乡、区域协调发展长效机制，提高土地生态、社会及经济效益，为全面建成小康社会，推进新型城镇化和美丽乡村建设，促进经济持续健康发展、百姓安居乐业和社会和谐稳定，为经济社会发展提供更有力的国土资源保障。

二、规划调整原则及依据

（一）调整原则

1、总体稳定、局部微调

按照县级确定的规划调整完善工作的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地用途管制原则,保持建设用地和永久基本农田布局总体稳定，结合“十三五”规划战略部署，合理调整耕地、永久基本农田和建设用地等主要规划指标，优化土地开发利用结构与布局。

2、坚守红线、量质并重

按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降的要求，以2025年土地利用现状变更调查的耕地数量为基础，科学确定各地耕地保有量。优质耕地除实施国家、省、市重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，应划入基本农田，实行永久保护。坚守生态保护红线、城镇开发边界。

3、节约集约、优化结构

坚持最严格的节约集约用地制度，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹城镇与农村建设用地，合理调整优化建设用地结构。

4、统筹兼顾、突出重点

正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好永久基本农田布局调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。

5、加强协调、充分衔接

坚持科学论证、依据标准、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局、旅游等相关专项规划的协调，做好对村土地利用规划的指导，完善土地用途管制制度。

（二）调整依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《基本农田保护条例》;

3、《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函[2025]1237号