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2025-06-10 发布于黑龙江
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卫生监督以案说法.pptx

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卫生监督以案说法

演讲人：

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CATALOGUE

卫生监督基础概述

执法程序与流程规范

典型案例分析体系

法律依据与裁量标准

执法难点与对策建议

能力建设与普法宣传

卫生监督基础概述

PART

执法定义与核心职能

卫生监督执法是指国家授权的卫生监督机构及其工作人员，依据相关法律法规和规章，对公共卫生、医疗卫生和中医药等领域进行监督检查，维护公共卫生秩序和医疗服务市场秩序的活动。

卫生监督执法定义

卫生监督执法的核心职能包括公共卫生监督、医疗卫生监督、中医药监督等，旨在保障人民群众的健康权益和生命安全。

核心职能

法律体系构成框架

法律

主要包括《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国职业病防治法》等。

行政法规

《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等。

部门规章和规范性文件

如《卫生监督执法程序规定》、《卫生行政处罚程序》等。

相关标准和技术规范

包括各类卫生标准、技术规范、操作规程等，是卫生监督执法的重要依据。

监督主体权限划分

负责全国卫生监督工作的规划、协调和指导，组织查处重大卫生违法行为。

国家级卫生监督机构

负责本省（自治区、直辖市）卫生监督工作的组织协调和监督指导，制定本地区卫生监督工作计划和实施方案。

如市场监管部门、环保部门等，在各自职责范围内协同做好卫生监督相关工作。

省级卫生监督机构

负责本地区卫生监督工作的具体实施，包括日常监督检查、违法行为查处、卫生许可等。

地市级和县级卫生监督机构

其他有关部门

执法程序与流程规范

PART

案件受理条件与标准

包括投诉举报、日常监督检查、检验检测、上级交办等途径。

案件来源

符合立案标准，有明确违法事实和证据，属于卫生监督管辖范围。

立案条件

根据案件性质、危害程度等因素，将案件分为一般案件、重大案件等。

案件分类

证据采集技术要点

证据保存与归档

确保证据的真实性、完整性和合法性，及时归档保存。

现场检查、询问调查、抽样检测、复印或复制相关资料等。

证据收集方法

证据种类

包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见等。

行政处罚决定程序

处罚告知

在作出行政处罚决定前，应告知当事人违法事实、处罚依据和依法享有的权利。

处罚听证

当事人要求听证的，应依法组织听证，听取当事人的陈述和申辩。

处罚决定

根据违法事实和证据，依法作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。

处罚执行

督促当事人履行行政处罚决定，对逾期不履行的情况采取强制措施。

典型案例分析体系

PART

食品卫生类案件解析

违法事实

违法手段

危害后果

法律依据

食品加工过程中使用非食品原料或超量使用食品添加剂。

使用有毒有害物质浸泡、熏制、着色等。

导致食品污染，损害消费者身体健康。

《食品安全法》等相关法律法规。

未按规定进行卫生清洁、消毒等措施。

违法手段

传播疾病，危害公众健康。

危害后果

公共场所卫生状况脏乱差，存在严重的卫生隐患。

违法事实

《公共场所卫生管理条例》等相关法律法规。

法律依据

公共场所卫生案件剖析

违法事实

无资质开展医疗活动或超范围执业。

违法手段

虚假宣传、非法行医、违规操作等。

危害后果

误诊、误治，导致患者病情加重或死亡。

法律依据

《医疗机构管理条例》、《执业医师法》等相关法律法规。

医疗执业违法案件追踪

法律依据与裁量标准

PART

关键法律条款索引

《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》等。

公共卫生相关法律法规

《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等。

医疗卫生相关法律法规

《卫生行政执法文书规范》、《卫生行政处罚程序》等。

卫生监督相关法律法规

处罚裁量基准分级

轻微违法行为

如未按规定办理卫生许可证、健康证等，处罚较轻。

中等违法行为

如违反医疗卫生规定，但未造成严重后果，处罚适中。

严重违法行为

如造成传染病传播、食物中毒等严重后果，处罚较重。

行政复议应对流程

提交复议申请

复议机关受理

复议审理过程

复议决定

当事人对行政处罚决定不服，可在规定时间内向复议机关提交复议申请。

复议机关对复议申请进行审查，符合条件的予以受理。

复议机关对案件进行全面审查，包括事实、证据、法律依据等。

复议机关根据审理情况，作出维持、撤销或变更原行政处罚的决定。

执法难点与对策建议

PART

证据固定技术挑战

证据保存与呈现

如何妥善保存证据并在法庭上有效呈现，成为卫生监督执法的关键难题。

执法中需要具备一定的专业知识和技能，以确保证据收集的科学性和合法性。

证据收集专业性

证据易变性

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