行政处罚法讲座.pptVIP

;案例：

在火车站站前广场上，小张不小心扔了一张纸。这时一个带红袖标的老大娘走上来，要他交10元罚款。

小张：“为什么要罚我？”老大娘说：“破坏环境”小张辩称：“风吹落的”老大娘不耐烦地说：“让你交你就交，罗嗦什么。”小张说：“不说清楚，我就不交。”这时老大娘又递过一张处分决定书,并说：“就你这态度，再交10块。”宋某怕争辩下去，又要罚款，只好交了20块钱。;;;;“态度罚”

行政机关不得对当事人进行态度罚。

不是以事实为依据、以法律为准绳;我国的三大法律体系;法律逻辑;行政“法典三部曲”;行政处分法;行政处分法主要内容共8章64条;“两个特点”;“四个亮点”;;二、行政处分的概念和特征;行政处分与刑罚的区别。

案例：有人因和另一个人偷了一台电视机被抓获。经过鉴定：该电视机价值900元。另一个人还单独透过一部，价值700元。由于这个人盗窃价值达不到盗窃犯罪数额较大的起点1000元，按照劳动教养的规定被处以劳动教养2年另六个月的行政处分。而另一个人因为构成盗窃罪被依法起诉。经过法院审判，认定其构成盗窃罪但又认为数额不大，情节较轻，判决免于刑事处分。

???1)行为的性质不同。由国家行政机关运用行政职权作出的行政行为。刑罚是国家司法机关运用司法职权作出的司法行为。

????2)适用对象不同。行政违法行为---刑事违法行为

????3)制裁的方式不同。刑罚所采取的制裁方式比行政处分严厉，行政处分多针对违法行为人的财产，而刑罚更主要的是针对违法行为人的人身自由。;以案说法：行政处分不适用《行政处分法》;解析：

行政处分:〔违纪---违法〕即国家行政机关对其内部违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。该行为并不适用《行政处分法》的规定。

对行政处分决定不服的，当事人可依据《公务员法》寻求行政机关内部解决或依据《行政监察法》寻求行政监察机关解决，即向有关行政机关进行申诉，而不能申请行政复议或提起行政诉讼。

行政处分不同于纪律约束和道德谴责;以案说法：行政违法是行政处分的前提;三、行政处分的原那么;;主体法定;行政执法(职权性执法主体);

??乡政府为开展本地经济，便作出一项决定，要求本乡所有居民每户种植芦笋五亩，凡不按规定种植芦笋者，每亩罚款300元，罚款并入本乡芦笋基金，并强制种植，如有抗拒者，那么由芦笋执法大队予以拘留15日以下处分。该乡居民王某因拒绝执行该决定，而被迫当场缴纳罚款1500元。该乡政府将该笔款项入了芦笋基金的账。该乡居民李某既不种植芦笋也不缴纳罚款，而被芦笋执法大队拘留10日。

问：〔1〕该乡政府的决定中行政处分的设定是否合法？为什么？

〔2〕该乡政府收缴王某的罚款的方式是否正确？为什么？

〔3〕该乡政府关于罚款的去向是否合法？为什么？

〔4〕该乡政府拘留李某的行为是否合法？为什么？;史上最牛村规;处分设定权合法

《行政处分法》第9条—14条规定：

第九条：法律可以设定各种行政处分，限制人身自由自由的处分必须由法律设定。;以案说法：

消费者协会能实施行政处分吗？;解析：本案中，市消协是依法成立的，对商品和效劳进行社会监督的保护消费者合法权益的事业组织，其属于管理公共事务的事业组织，也具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员，有条件组织进行相应的技术检查和技术鉴定。

因此，消协符合《行政处分法》第19条规定的受托组织的条件。市工商局在其职权范围内委托符合法定条件的市消协实施行政处分，符合行政处分法的要求，且委托行为本身也合法，应认定委托有效。因此，市消协以委托机关市工商局名义作出行政处分决定是合法的。;以案说法：超市“偷一罚十”中“罚”的性质;中国证监会2015年6月宣布，证监会已依法调查、审理完毕融通基金管理原基金经理张野违法违规一案，取消张野的基金从业资格，没收其违法所得约229.48万元，并处400万元罚款，同时对其实施终身市场禁入。此外，对融通基金公司责令整改6个月，期间限制其开展新业务。;处分依据法定

湖南省永州市农民唐封银被关进拘留所。永州市公安局冷水滩分局出具的行政处分决定书称，唐封银夫妇“准备上访，其行为扰乱了公共场所秩序”。依据《治安管理处分法》第二十三条第一款第二项，警方决定对唐封银作出拘留10天的行政处分。

“防患于未然”;负面清单;〔二〕公正、公开原那么;;以案说法：钓鱼执法——善良会被骗？;;社会效应

上海惊见防钓鱼车

“防止钓鱼，拒绝搭乘”。;〔三〕教育与处分相结合的原那么;举例：

在上海车站，同行人抽烟被罚，结果因为该人不接受，连续被罚款三次。

这就是没有按照处分与教育相结合原那么办事。;砸窗查酒驾;“沉默围观执法”

“眼神执法”

“静默列队执法”;9月19日的武汉市武昌区。

商贩占道经营，于是引来城管。这些城管没有像人们司空见惯的那样大声吆喝、开罚单、没收