行政机关公文写作讲课提纲.pptVIP

行政机关公文标准与写作;一、国家行政机关公文种类

依照2000年8月国务院关于发布《国家行政机关公文处理方法》的通知将行政机关法定公文分为13种，即：命令〔令〕、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

二、各种行政机关法定公文概念、特点及写作

〔一〕命令〔令〕

1．定义

命令〔令〕适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。“命;令”也可简称为“令”。是国家行政机关发文的最高形式。

2．命令〔令〕的使用权限

《中华人民共和国宪法》第一百零七条规定：“县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育……行政工作，可以发布决定和命令”。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条规定：乡、民族乡、镇的人民政府“执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令”。另外，《中华人民共和国立法法》第七十一条规定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和;具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章”。第七十三条规定：“省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定规章”。第七十六条又规定“部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。使用时应当依照有关法律”鉴此，命令〔令〕文种使用权限便界定的十分清楚。

3．命令〔令〕的类型和作用;“命令〔令〕”可分为公布令、行政令、嘉奖令、任免令等。

〔1〕公布令。用于依照有关法律公布重要法规、规章。

公布令不同于发“通知”对所转发、批转、印发的公文作出评价或提出种种贯彻执行的具体要求，而是力求主旨单一、强制服从、篇幅简短。公布令的正文首页一般只有几句话，说明公布的行政法规、规章的名称，通过、批准??机关或会议，通过、批准的时间和生效的日期公布令要公布实施的法规、规章的全文是正文，不能视为附件。

〔2〕行政令。用于宣布施行重大强制性行政措施。行;政令的正文一般由两局部组成。前一局部要写出发布命令的缘由，即为了什么目的、针对什么情况而宣布施行这项命令；正文的后局部要写出指挥的内容，即所采取的重大措施，这局部内容要写得具体、明确。

〔3〕嘉奖令。用于嘉奖有突出成就和重大奉献的单位和个人。

嘉奖令的标题一般是由发文行政机关名称、事由和文种三局部组成。

嘉奖令的正文由嘉奖原因、嘉奖内容、号召要求三局部组成：嘉奖原因，概括表达事迹，并扼要分析评论；嘉奖内;容，根据嘉奖机关的意图，依次写明所嘉奖的具体事项、嘉奖的目的及荣誉称号；号召要求，围绕嘉奖对象所发出的普遍号召和具体要求。

〔4〕任免令。用于发布人事任免事宜。

任免令的正文结构简单，由命令根据和命令内容两局部组成。命令根据要写明任免的机关，命令内容要写明被任免者的姓名与任免的职务。

4．命令〔令〕的特点

〔l〕强制性。所有承受命令者，不管是单位还是个人，对于“命令〔令〕”中所提出的执行要求，必须绝对服从???;坚决执行，做到令行禁止。

〔2〕庄严性。“命令〔令〕”使用时，要十分审慎，不能随意制发，也不能朝令夕改。一方面，它是依照有关法律、法规条款制定的，具有庄严性；另一方面，它的内容严肃性，不允许随意变通、更改。

〔3〕权威性。一是“命令〔令〕”的发布机关一般级别规格很高〔虽然乡、镇以上基层政府都有资格发布，但实见较少〕；二是为执行法律、法规的规定需要制定的事项。

5．命令〔令〕的结构与格式

“命令〔令〕”由标识、令号、正文、落款版记组成。;〔l〕标识。“命令〔令〕”标识由发文机关名称加“命令”或“令”〔文种〕组成。

〔2〕令号。在标识之下书写令号。令号的编号方式不统一，以行政首长的名义签署的令，那么从领导人任职起，发文按序编号，直到任职届期满为止，下任领导任职时，发文另行编号；但也有依次编下去，既不受年度限制，也不因领导人的更换而中断。

〔3〕正文。正文首页内容由公布对象、公布依据和公布决定三局部组成。公布对象是指所公布的行政法规、规章的全称；公布依据是指通过、批准公布对象的机关或会议；公布决;定是指公布令的实施日期。正文主体由标题、制发目的、名称解释、适用范围、主管部门、具体标准、行政处分、附那么等局部构成。

〔4〕落款。指签署发布机关全称、发令机关领导人职务和姓名，并注明