《煤矿重大事故隐患判定标准》解读培训课件2024(1).pptx

《煤矿重大事故隐患判定标准》解读及管理上的隐患

2024.5

目录

第一、煤矿重大事故隐患判定标准解读

第二、执行力低下是安全管理上最大的隐患

第一、煤矿重大事故隐患判定标准解读

煤矿重大事故隐患判定标准

第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本标准。

第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

第三条煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：

注：事故隐患是指在日常的生产过程或社会活动中，由于人的因素，物的变化以及环境的影响等会产生

各种各样的问题、缺陷、故障、苗头等不安全因素，称之为隐患。在作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，加强对重大事故隐患的控制管理，对于预防特大安全事故有重要的意义。

（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

（二）瓦斯超限作业；

（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；

（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；

（五）通风系统不完善、不可靠；

（六）有严重水患，未采取有效措施；

（七）超层越界开采；

（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；

（九）自然发火严重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

（十一）煤矿没有双回路供电系统；

（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建

的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；

（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；

（十四）煤矿改制期间，

未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；

（十五）其他重大事故隐患。

对十五项重大事故隐患进行释义

第一项：“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患,是指有下列情形之一的：

（一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的；

【释义】

①“煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以

上”，是指煤矿（含井工和露天）全年的原煤产量，超出煤矿核定（设计）生产能力的幅度到达10%及以上的；“月原煤产量大于核定（设

计）生产能力的10%”，是指煤矿单月的原煤产量占到煤矿核定（设计）生产能力的10%及以上的。

②对于全年原煤产量超过核定（设计）生产能力但幅度小于10%

的，或者单月原煤产量虽大于月度计划但小于矿井核定（设计）生产能力10%的，属于一般事故隐患，不属于重大事故隐患。

例如：某矿核定生产能力为120万吨/年，当该矿全年原煤产量大于

或者等于132万吨，或者单月原煤产量大于或者等于12万吨时，为重大事故隐患；当该矿全年原煤产量大于120万吨但小于132万吨，或

者单月原煤产量大于月度计划但小于12万吨时，为一般事故隐患。

③本条中“原煤”，是指从煤矿中开采出来的未经选煤和加工的煤炭产品。

（二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产计划或者经营指标的；

【释义】

煤矿或者其上级公司对本矿下达的生产计划，超过了煤矿核定（设计）生产能力的，或者对本矿下达的年度生产经营指标，经过上年度的成本核算，需要煤矿生产的原煤产量超过煤矿核定（设计）生产能力才能完成的，应当判定为重大事故隐患。

（三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间，未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方人民政府计划停产关闭煤矿除外）；

【释义】①本情形是指矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于规定的最

短时间，且未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的。按照《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》（煤安监技装〔2018〕23号）“三量”最小可采期规定如下：

A、开拓煤量可采期：

a、煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型极复杂矿井、冲击地压矿井不

少于5年；

正常矿井：开拓煤量可采期为3～5年，准备煤量可采期不小于12个月，回采煤量可