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公共部门财务管理体系构建
演讲人：
日期:
CONTENTS
目录
01
财务管理基本框架
02
财务管理制度体系
03
预算全流程管理
04
资金风险控制机制
05
财务信息化建设
06
改革发展前沿方向
01
财务管理基本框架
公共财政管理定义与范畴
指政府为实现公共职能，对财政资金进行筹集、分配、使用和监督的一系列活动。
公共财政管理概念
包括政府预算管理、财政收入管理、财政支出管理、政府采购管理等方面。
公共财政管理范畴
公开透明、公正合理、高效节约、风险可控等。
公共财政管理原则
政府部门资金管理特征
资金来源多样性
资金管理的规范性
资金使用的公益性
资金监督的严格性
政府部门资金来源于财政拨款、行政事业性收入、罚没收入等多种渠道。
政府部门资金使用必须符合国家公共利益，不得挪作他用。
政府部门资金管理必须遵守相关法律法规和财务制度，严格审批程序和手续。
政府部门资金管理必须接受人大、审计和社会等多方面的监督，确保资金安全有效使用。
公共性目标与效率平衡
公共性强调公平、公正和广泛的社会受益面，而效率则强调资金使用的经济效益和速度。
公共性目标与效率的矛盾
制定合理的财政支出结构，确保教育、医疗、社保等民生领域的投入，同时优化资金使用方式，提高资金使用效率。
加强信息公开和公众参与，提高政府部门资金使用的透明度和公众参与度，增强公共性目标的认同感和监督力度。
平衡策略一
引入绩效管理机制，将公共性目标与效率指标相结合，对政府部门资金使用情况进行绩效评价和考核。
平衡策略二
01
02
04
03
平衡策略三
02
财务管理制度体系
财政法规与政策框架
01
财政法规
包括国家财政法规、部门财务规章和单位内部财务管理制度，为公共部门财务管理提供法律保障。
02
政策框架
根据国家财经政策和宏观调控要求，制定适合公共部门的财务管理政策，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理等方面的具体政策。
预算会计核心制度
按照法定程序编制年度预算，确保预算的合法、合规和有效性，同时考虑预算执行的可行性和可操作性。
预算编制
预算执行
决算与审计
建立预算执行制度，包括预算调整、资金拨付、项目执行等环节，确保预算的严格执行和资金的有效使用。
编制年度决算，反映预算执行情况，同时接受审计监督，确保资金使用的真实、合法和效益。
专项经费监管机制
监督与评估
对专项经费的使用情况进行监督和评估，发现问题及时纠正，确保专项经费的合理使用和效益发挥。
03
建立专项经费使用制度，实行专款专用、单独核算，确保专项经费使用的合规性和有效性。
02
经费使用
专项经费设立
根据国家政策和实际需要，设立专项经费，明确经费来源、使用范围和管理要求。
01
03
预算全流程管理
随时间推移不断调整和修订预算，增强预算的适应性。
滚动预算
与绩效目标挂钩，确保预算的有效性和效率。
绩效导向
01
02
03
04
不考虑历史数据，从零开始编制，确保资源按需分配。
零基预算
确保收支平衡，避免赤字或过度储备。
平衡原则
预算编制方法与原则
预算执行动态监控
预算执行情况分析
定期分析预算执行情况，发现问题及时采取措施。
预算执行差异监控
对预算执行情况进行实时监控，确保不偏离预算目标。
预算执行反馈机制
建立预算执行反馈机制，及时调整预算以适应实际情况。
风险管理与控制
加强预算执行过程中的风险管理和控制，确保资金安全。
决算分析与绩效评价
决算数据核实
决算分析与评估
绩效评价与考核
决算报告与公开
对决算数据进行核实，确保数据的真实性和准确性。
对决算数据进行深入分析和评估，总结经验教训。
建立科学的绩效评价体系，对预算执行情况进行考核和评价。
编制决算报告，并按规定进行公开，增强透明度。
04
资金风险控制机制
财政风险类型识别
包括财政收入不足、财政支出过多、财政赤字等风险。
财政收支风险
包括政府债务规模过大、债务结构不合理、偿债能力下降等风险。
债务风险
包括投资决策失误、投资回报率低、投资项目无法实施等风险。
投资风险
资金使用合规性审查
决算审查
审查决算编制的真实性、准确性，确保资金使用情况的公开透明。
03
审查资金使用的合法性、合规性，防止出现挪用、滥用等行为。
02
支出审查
预算审查
审查预算编制的合理性、资金分配的公正性、预算执行的严格性等。
01
内控制度建设路径
完善财务管理制度
建立健全财务管理制度，包括资金管理、预算管理、会计核算等方面的规定。
01
加强内部审计监督
设立内部审计机构，对资金使用情况进行定期审计，及时发现和纠正问题。
02
推进信息化建设
运用现代信息技术手段，提高财务管理的效率和准确性，减少人为因素的干扰。
03
05
财务信息化建设
国库集中支付系统架构
国库集中支付系统是由财政部门、银行、预算
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