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公共财政管理体系构建与优化
演讲人：
日期:
目录
02
预算管理体系
01
财政管理基础理论
03
财政收支管理
04
财政绩效评价
05
财政风险防控
06
数字财政转型
01
PART
财政管理基础理论
公共财政定义与内涵
公共财政是满足社会公共需要的政府财政活动，是市场经济条件下的财政运行模式。
公共财政概念
公共财政具有公共性、非盈利性、调控性和法制性四个基本特征。
公共财政特征
公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。
公共财政职能
财政管理核心职能
预算管理
支出管理
收入管理
财政监督
预算管理是财政管理的核心，包括预算编制、审批、执行、调整和监督等环节。
收入管理包括税收管理、非税收入管理、政府性基金管理等，是财政管理的重要组成部分。
支出管理是指对政府支出的控制、监督和评估，以保证支出符合法律法规和政策要求。
财政监督是财政管理的重要保障，包括对预算、收入、支出、会计等方面的全面监督。
现代财政制度发展历程
传统财政制度主要以计划经济为背景，强调政府对社会资源的直接配置和管理。
传统财政制度
随着市场经济的逐步发展，现代财政制度开始建立，强调公共财政的职能和作用。
我国财政制度逐步与国际接轨，加强国际财政合作，提高财政管理的水平和效率。
现代财政制度建立
近年来，财政制度改革不断深化，包括预算管理改革、税收制度改革、财政支出管理改革等，以适应市场经济的发展需求。
财政制度改革深化
01
02
04
03
财政制度与国际接轨
02
PART
预算管理体系
预算编制流程规范
编制程序法定化
严格按照法律、法规和规章制度规定的程序进行预算编制，确保预算的合法性和合规性。
01
跨年度平衡
建立跨年度预算平衡机制，实现预算的可持续性和稳定性。
02
细化预算编制
预算编制要细化到具体项目，提高预算的透明度和可操作性。
03
预算执行动态监控
通过信息化手段实时监控预算执行情况，确保预算按照预定的目标和程序执行。
预算执行监测
绩效评价
纠正机制
建立科学、合理的绩效评价体系，对预算执行情况进行客观、公正的评价，提高预算执行的效率和效果。
建立预算执行纠正机制，对执行中出现的偏差及时进行纠正和调整，确保预算目标的实现。
预算调整法定机制
预算调整与绩效挂钩
建立预算调整与绩效挂钩的机制，对绩效差的项目进行预算调整，提高预算的分配效率和使用效益。
03
预算调整必须经过严格的审批程序，避免随意性和滥用权力。
02
严格审批程序
调整程序法定化
明确预算调整的法定程序和权限，确保预算调整的合法性和合规性。
01
03
PART
财政收支管理
建立现代税收制度，提高税收法律的透明度和可操作性。
加强税务部门征管能力，提高税收征缴效率和税收合规性。
根据经济发展和产业调整情况，合理调整税种和税率，实现税收负担公平。
利用现代信息技术手段，提升税收征管的智能化和精准度。
税收征管优化策略
推进税收立法
强化税收征管
优化税收结构
税收信息化建设
非税收入分类管理
行政事业性收费
严格按照政府定价和收费目录执行，实行“收支两条线”管理。
02
04
03
01
国有资源有偿使用收入
完善资源有偿使用制度，加强资源性收入的征收和管理。
政府性基金收入
加强基金征收管理，确保基金用途合法、合规，避免滥用和挪用。
其他非税收入
包括罚没收入、利息收入等，应依法依规纳入预算管理，确保资金安全。
转移支付效能提升
调整转移支付方式和规模，提高转移支付的科学性和合理性。
优化转移支付结构
建立健全转移支付监管机制，确保资金及时、足额下达到位。
加强转移支付监管
加强转移支付资金的绩效评价，确保资金使用效果。
提高转移支付资金使用效率
通过转移支付手段，加大对欠发达地区的支持力度，促进区域间基本公共服务均等化。
促进区域均衡发展
04
PART
财政绩效评价
绩效目标设定标准
6px
6px
6px
绩效目标应明确具体，与规划、计划相符，便于评估。
清晰明确
绩效目标应考虑实际情况，确保经过努力可以实现。
可达性
绩效指标应具有可衡量性，能够通过数据进行量化分析。
可衡量性
01
03
02
绩效目标应与财政政策、经济社会发展目标紧密相连。
相关性
04
全过程评价指标体系
投入指标
包括财政支出、人员投入、物资保障等。
01
过程指标
反映项目管理流程和执行情况，如进度、覆盖率等。
02
产出指标
衡量项目或政策直接产生的成果，如数量、质量等。
03
效益指标
反映项目或政策对经济、社会、环境等长期影响。
04
评价结果应用机制
信息反馈机制
奖惩机制
预算调整机制
问责机制
及时将评价结果反馈给相关部门和人员，以便改进。
根据评价结果，对表现优秀的进行奖励，对较差的进行惩罚。
根据评价结果，调整下一年度预算安排，优化资源配置
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