欧洲联盟法法律与体制.pptx

欧洲联盟法：法律与体制第一部分：欧洲统合理论简介第二部分：欧盟的本质与形式

课务事项确认选修同学试务安排（笔试与报告等）其他问题与讨论

欧洲统合理论简介前言：什么是政治理论？目的？I.政治统合途径

A.联邦主义

B.新制度主义

C.新自由政府间主义II.经济统合途径

A.功能主义

B.新功能主义III.社会统合途径

A.沟通/交流理论

B.建构主义

政治统合途径联邦主义（Federalism）

-中心思想：经由宪政措施，将功能性合作加以制度化，以建立超国家联邦

-统合可由上而下：因为合作机构的建立与运作，有助于共同意识成长强化，但个别国家可适度维持自治与个别认同

-超国家机构（政治统合）可有效率协调争议，建构有利于经济统合的环境；但功能性的经济统合，却未必能促成政治统合

-原因：政治菁英的集体政治意志与态度为统合过程中最重要变量

-国家为统合障碍，须透过宪政措施，建立具有民意基础的大会，才能完成欧洲统合

-限制：（一）忽视经济因素的力量（负面如石油危机导致保护主义，因而影响经济统合进程）（正面如经济统合确实促成一定程度的政治合作）；（二）过度注重菁英意志，忽视其与社会认知之间的落差（如共同身分认同建构，文化与社会交流）

政治统合途径新制度主义(newinstitutionalism/neoinstitutionalism)

-强调制度建构与运作对于统合的影响（与功能主义同）

-制度范围包括：正式法规、非正式规范、习俗、意念、价值、文化、历史等

-制度会限制行动者的选项，也会影响其偏好与利益的界定（例：不同会员国的同类产业从业者，其文化与价值认同接近）

-次理论（选介）：

规范制度主义：成员基于符合制度规范的「妥适行为」来行动理性制度主义：成员利用制度来在一定范围内极大化其利益

历史制度主义：成员行动受制于过去的制度规范与设计，机构会依照原始选择方向自然发展

政治统合途径联合理论（或融合假说）（fusionhypothesis）

-核心问题：统合动力如何随时间成长

-国家选择统合来解决共同问题（来自国内公民的需求，以及全球经济互赖等方面）

-层级困境

制度没有随着国家本质而改变，导致问题丛生（旧的议会宪法封闭制度与新的福利服务国家与经济发展之间的不兼容）

-决策困境

各国政府需加强合作以解决体制设计上的冲突（欧洲利益执委会vs各国利益部长理事会）

-国家基于共同需要，让渡分享部分主权，进行统合来合作解决共同问题

-尽管国家主权不太可能完全让渡，但情势与需求也使国家无法逆转统合的进程

政治统合途径新自由政府间主义（neoliberalintergovernmentalism）

-来自双层赛局概念：决策者同时处理国内政治与国际政治两层赛局，互相影响，目的在极大化政治权力

（作法：在国内寻求政治支持，在国际以其国内政治需要来进行协商合作）

-主要论点：国内政治（国家与社会之间互动）形成国家偏好（需求面），政府继而据此与其他国家进行协商议价（供给面）。政府基于理性考虑自愿决定是否合作（及条件交换），而非受制度等其他因素影响。

-代表欧洲统合主要进程的历次重要条约，皆可由此得到解释（皆由政府间会议协商形成初步共识，继而拟定条约草案，再进行细部协商谈判，各国领导人一致接受后，才送交各国批准）

经济统合途径功能主义（functionalism）

-主张：国家无法带来和平与福祉，需透过功能性国际组织加以取代

-统合基于经济需求及共同利益，由下而上逐步完成，避免主权让渡分享等困难

-透过功能性合作，使人民忠诚转移（由国家至跨国企业与国际功能性组织），以达成世界和平

-对区域统合和联邦主义有所批评，认为其不过是扩大版的国家而已，害处依然存在

-尽管如此，欧洲的煤钢与经济统合已说明了功能性统合创造福祉的需求与趋势

经济统合途径新功能主义（neofunctionalism）

-主张：经济统合虽是推动政治统合关键，但两者需互相配合

-「外溢」效果（spillover）：合作范围将会逐步扩散，互赖程度也会因此逐步增加，达到增进个别与整体福利

-例：煤钢之后的经济统合：各国基于实际利益需求而产生

-政治经济政策制定权仍为菁英掌控，因此菁英价值观越接近，对统合自然越有利

-利益团体力量越来越强，国家需要有所回应，促成功能性统合加速

例：煤钢统合→自由贸易→关税同盟→共同市场→货币联盟

社会统合途径沟通∕交流理论（CommunicationTheory/Transactionalism）

-行动者间透过互动逐渐形塑彼此认同（民族），从而建构国家社会。

-国家间亦透过彼此互动建构出国际社会（避战等安全需求），即为统合。

-在互动过程中，逐渐形