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国有企业工程建设领域存在的突出问题及治理对策研究(含答案)

一、国有企业工程建设领域存在的突出问题

1.招投标环节问题

虚假招标现象时有发生。部分国有企业为了使特定企业中标，通过设置不合理的资质条件、技术参数等方式排斥潜在竞争对手，或者与投标企业相互勾结，进行围标、串标活动。

招标代理机构不规范操作。一些招标代理机构为了谋取私利，与招标人或投标人串通，泄露标底等重要信息，影响招标的公正性和公平性。

2.工程质量管理问题

施工单位质量意识淡薄。为了追求利润最大化，部分施工单位在施工过程中偷工减料，使用不合格的建筑材料和构配件，导致工程质量存在严重隐患。

监理单位履职不到位。一些监理单位在工程监理过程中，缺乏责任心，对施工单位的违规行为监管不力，未能及时发现和纠正工程质量问题。

3.资金管理问题

资金挪用现象严重。部分国有企业在工程建设过程中，将工程建设资金挪作他用，用于企业的其他项目或弥补企业的资金缺口，导致工程建设资金短缺，影响工程进度和质量。

资金使用缺乏有效监管。一些国有企业在工程建设资金的使用过程中，缺乏严格的审批程序和监督机制，资金使用随意性大，存在浪费和贪污腐败现象。

4.项目管理问题

项目规划不合理。部分国有企业在工程建设项目的规划阶段，缺乏科学的论证和分析，项目选址、规模、功能等方面存在不合理之处，导致项目建成后无法满足实际需求。

项目进度控制不力。一些国有企业在工程建设过程中，缺乏有效的进度控制措施，施工单位施工组织不合理，导致工程进度滞后，无法按时交付使用。

二、国有企业工程建设领域突出问题的治理对策

1.完善招投标制度

加强对招投标活动的监管。建立健全招投标监管体系，加强对招标代理机构和投标人的监管，严厉打击围标、串标等违法行为。

规范招标程序。严格按照法律法规和相关规定进行招标，确保招标过程的公开、公平、公正。

2.加强工程质量管理

强化施工单位质量责任。建立健全施工单位质量保证体系，加强对施工单位的质量监督和管理，对质量问题严重的施工单位进行严肃处理。

提高监理单位履职能力。加强对监理单位的资质审查和管理，提高监理人员的专业素质和职业道德水平，确保监理单位能够认真履行监理职责。

3.强化资金管理

加强资金监管。建立健全工程建设资金监管制度，加强对资金使用的审批和监督，确保资金专款专用。

提高资金使用效率。优化资金配置，合理安排资金使用计划，提高资金使用效率，避免资金闲置和浪费。

4.优化项目管理

科学规划项目。加强对工程建设项目的前期调研和论证，科学合理地确定项目的选址、规模、功能等，确保项目符合实际需求。

加强进度控制。建立健全项目进度控制体系，制定合理的进度计划，加强对施工单位的进度监督和管理，确保项目按时交付使用。

三、测试题目及答案

选择题

1.以下哪种行为属于国有企业工程建设招投标环节的突出问题？（）

A.严格按照程序进行招标

B.招标代理机构规范操作

C.围标、串标

D.对投标人进行合理的资格审查

答案：C

解析：围标、串标是为了不正当竞争，使特定企业中标，是招投标环节常见的突出问题。A选项严格按程序招标是正确做法；B选项招标代理机构规范操作也是正常要求；D选项对投标人进行合理资格审查是保证招标质量的必要手段，均不属于突出问题。

2.施工单位在工程建设中偷工减料，这主要反映了（）问题。

A.招投标环节

B.工程质量管理

C.资金管理

D.项目管理

答案：B

解析：施工单位偷工减料会直接影响工程质量，属于工程质量管理方面的问题。招投标环节主要涉及招标过程的公平公正等；资金管理侧重于资金的使用和监管；项目管理主要是项目的规划、进度控制等方面，所以A、C、D选项不符合。

3.国有企业将工程建设资金挪作他用，这属于（）问题。

A.招投标环节

B.工程质量管理

C.资金管理

D.项目管理

答案：C

解析：资金挪作他用是资金使用方面的违规行为，属于资金管理问题。招投标环节与资金挪用无关；工程质量管理主要关注工程质量；项目管理主要涉及项目整体的规划和进度等，故A、B、D选项错误。

4.项目规划不合理导致项目建成后无法满足实际需求，这体现了（）方面的问题。

A.招投标环节

B.工程质量管理

C.资金管理

D.项目管理

答案：D

解析：项目规划是项目管理的前期重要环节，规划不合理影响项目实际使用，属于项目管理问题。招投标环节主要是招标流程；工程质量管理是关于工程质量保障；资金管理是资金的使用和监管，所以A、B、C选项不正确。

5.为了治理国有企业工程建设领域招投标环节问题，以下措施中有效的是（）。

A.放松对招标代理机构的监管

B.允许投标人随意更改投标文件

C.加强对招投标活动的监管，打击围标、串标

D.减少对投标人的资格